簡(jiǎn)介:招投標(biāo)案例分析,戚奇衛(wèi)2009年10月16日,目的1、對(duì)招投標(biāo)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)初步認(rèn)識(shí)了解2、了解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀、熟悉招投標(biāo)的政策環(huán)境3、提高招投標(biāo)業(yè)務(wù)過(guò)程中處理實(shí)際問(wèn)題的能力,3,主要內(nèi)容,,招投標(biāo)概念、性質(zhì),,招投標(biāo)環(huán)節(jié)和投標(biāo)技巧,,解讀政策法規(guī)和招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,,投標(biāo)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及浙江省內(nèi)投標(biāo)思路,,廢標(biāo)案例分析,4,一、招投標(biāo)概念、性質(zhì),5,招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買(mǎi)賣(mài)、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù),事先公布選擇采購(gòu)的條件和要求,招引他人承接,若干或眾多投標(biāo)人做出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示,招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。,招標(biāo)投標(biāo)的概念,6,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是合同訂立的一種方式。招標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約邀請(qǐng)投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約行為確定中標(biāo)人行為的法律性質(zhì)是承諾行為。,招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)質(zhì),7,,,基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè),,,,,,項(xiàng)目性質(zhì),國(guó)有資金投資國(guó)家融資國(guó)際組織和外國(guó)政府資金,,,,,,資金來(lái)源,施工200萬(wàn)貨物100萬(wàn)服務(wù)50萬(wàn),,,,,,項(xiàng)目規(guī)模,招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),8,,,邀請(qǐng)招標(biāo),,,公開(kāi)招標(biāo),公開(kāi)招標(biāo)是指通過(guò)特定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告,吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。,邀請(qǐng)招標(biāo),也稱選擇性招標(biāo),由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商、承包資信和業(yè)績(jī),選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(一般不能少于3家),向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。,工程招投標(biāo)的兩種方式,9,,,,,,,,,,交易中心,招標(biāo)人,招標(biāo)代理,投標(biāo)人,工程招投標(biāo)階段各類角色,10,11,二、招投標(biāo)環(huán)節(jié)和投標(biāo)技巧,12,一個(gè)完整的招投標(biāo)過(guò)程主要包括策劃招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)決標(biāo)簽訂合同7個(gè)階段。,招投標(biāo)環(huán)節(jié),13,招標(biāo)投標(biāo)的概念,14,招投標(biāo)環(huán)節(jié),項(xiàng)目流程,工作特點(diǎn),14天,資格預(yù)審評(píng)審,發(fā)布招標(biāo)公告,投標(biāo)截止日期,現(xiàn)場(chǎng)考查,標(biāo)前會(huì)議,發(fā)售招標(biāo)文件,提交資審文件,澄清截止日期,,,,,,,,,,,,,,,投標(biāo)期日期不少于20天,(編制投標(biāo)文件),15,,,,,,投標(biāo)文件,根據(jù)招標(biāo)文件要求編寫(xiě)A投標(biāo)書(shū)B(niǎo)投標(biāo)書(shū)附錄C投標(biāo)擔(dān)保D授權(quán)書(shū)E報(bào)價(jià)清單F施工組織設(shè)計(jì)G投標(biāo)書(shū)附表H技術(shù)方案,招標(biāo)投標(biāo)文件組成形式,16,招投標(biāo)環(huán)節(jié),,,,,,,,,,計(jì)劃進(jìn)度表流程控制表開(kāi)標(biāo)模擬表,材料準(zhǔn)備,項(xiàng)目會(huì)審表決策,招標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái),17,編標(biāo)環(huán)節(jié)流程,購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū),現(xiàn)場(chǎng)考察、標(biāo)前會(huì),閱讀招標(biāo)文件確定投標(biāo)工作總體安排,閱讀招標(biāo)文件詢標(biāo),招標(biāo)文件電子版本匯總,確定擬設(shè)備廠商(貨比三家),向設(shè)備供應(yīng)商或廠家發(fā)傳真郵件,編制商務(wù)文件,編制技術(shù)設(shè)計(jì)方案施工組織計(jì)劃,編制投標(biāo)文件技術(shù)部分圖紙,設(shè)備供應(yīng)商商務(wù)、技術(shù)信息反饋,同時(shí)與其恰談最終采購(gòu)價(jià)格,編制技術(shù)商務(wù)響應(yīng)偏差表,價(jià)格匯總編制工程量清單,公司領(lǐng)導(dǎo)審核定價(jià),根據(jù)審核意見(jiàn)做出修改,小簽打頁(yè)碼、裝訂成冊(cè),投標(biāo),,,,,,,,,,,,,,,,,18,,投標(biāo)流程環(huán)節(jié),19,35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目合同會(huì)審表35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電項(xiàng)目投標(biāo)文件編制計(jì)劃35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電項(xiàng)目投標(biāo)控制流程35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電開(kāi)標(biāo)記錄模擬,投標(biāo)流程環(huán)節(jié),20,,,投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù),21,公開(kāi)招標(biāo),,,,,多方案報(bào)價(jià)法,低價(jià)格投標(biāo)策略,,,不平衡報(bào)價(jià)法,不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià),在總價(jià)基本確定后,如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià),以期既不提高總價(jià),不影響中標(biāo),又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。,對(duì)于一些招標(biāo)文件,如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確,或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí),則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,按多方案報(bào)價(jià)法處理。,先低價(jià)投標(biāo)。而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并在以后的實(shí)施中盈利;某些施工企業(yè)其投標(biāo)的目的不在于從當(dāng)前的工程上獲利,而是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。,投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略、技巧,22,投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)技巧,23,定義所謂評(píng)標(biāo)方法,就是運(yùn)用在招標(biāo)文件中已確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)審、比較、選擇推薦中標(biāo)候選人的具體方法。特點(diǎn)1評(píng)標(biāo)辦法需要在招標(biāo)文件中說(shuō)明2不同類型的項(xiàng)目使用的評(píng)分辦法不同3評(píng)分辦法一但確定不能更改4評(píng)標(biāo)辦法中會(huì)有傾向性體現(xiàn),評(píng)標(biāo)辦法,24,評(píng)標(biāo)流程說(shuō)明,此階段為投標(biāo)文件合法性審查,主要審核一些證明投標(biāo)文件有效性的商務(wù)文件及投標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)范性。評(píng)審內(nèi)容蓋章情況、簽字情況、廠商授權(quán)、法人代表授權(quán)、投標(biāo)人資質(zhì)等一些招標(biāo)文件中要求的商務(wù)資質(zhì)。投標(biāo)文件的編排、格式是否符合要求。評(píng)審結(jié)果1廢除不滿足要求的投標(biāo)文件2對(duì)滿足要求的投標(biāo)文件交由專家組進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審3投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。,初步評(píng)審,詳細(xì)評(píng)審,,推舉候選人,,評(píng)定方法按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)投標(biāo)文件經(jīng)行評(píng)定。評(píng)審結(jié)果1廢除不滿足招標(biāo)文件中關(guān)于商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)的投標(biāo)文件2按照不同的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序,,,確定排名第一的投標(biāo)人中標(biāo),如有特殊情況按照排序情況推舉后面的投標(biāo)人中標(biāo),25,公開(kāi)招標(biāo),評(píng)標(biāo)辦法分類,26,,標(biāo)準(zhǔn)文件評(píng)標(biāo)辦法匯總,27,三、解讀政策法規(guī)和招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,28,公路機(jī)電工程建設(shè)領(lǐng)域適用法律法規(guī),中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法交公路發(fā)200394號(hào)公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本注自2009年8月1日廢止交通部令2006年第7號(hào)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交公路發(fā)2009221號(hào)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2009年版)(注自2009年8月1日起施行)交公路發(fā)2009221號(hào)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件(2009年版)(注自2009年8月1日起施行),29,解讀公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,交公路發(fā)2009221號(hào)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2009年版)要點(diǎn)(1)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤;(2)探索解決實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員履約問(wèn)題。,30,浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,浙交〔2004〕99號(hào)關(guān)于進(jìn)一步完善無(wú)標(biāo)底招標(biāo)工作的通知浙交〔2006〕73號(hào)關(guān)于解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問(wèn)題的若干意見(jiàn)浙交2006105號(hào)浙江省高速公路機(jī)電工程招標(biāo)文件范本試行浙交〔2007〕237號(hào)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善全省交通建設(shè)市場(chǎng)管理的若干意見(jiàn)浙政發(fā)200922號(hào)浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)浙江省公路工程施工招標(biāo)文件編制辦法(2009年版),31,解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,浙交〔2004〕99號(hào)關(guān)于進(jìn)一步完善無(wú)標(biāo)底招標(biāo)工作的通知要點(diǎn)(1)全面推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo);(2)改變開(kāi)標(biāo)方式(分兩次);(3)改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法(增加清標(biāo)工作組、評(píng)審順序先評(píng)技術(shù)及商務(wù),后評(píng)報(bào)價(jià))。,32,解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,浙交〔2006〕73號(hào)關(guān)于解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問(wèn)題的若干意見(jiàn)要點(diǎn)完善制度,落實(shí)措施。建立民工工資發(fā)放保證金制度。,33,解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,浙交2006105號(hào)浙江省高速公路機(jī)電工程招標(biāo)文件范本試行摘錄重要條款(分別適用于投標(biāo)和工程實(shí)施)1、投標(biāo)人須知第15條主要設(shè)備產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、樣本、檢測(cè)報(bào)告以及相關(guān)證明材料(“對(duì)于招標(biāo)文件有要求,但產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、樣本或檢測(cè)報(bào)告中沒(méi)有說(shuō)明的技術(shù)參數(shù)、功能指標(biāo),投標(biāo)人應(yīng)提供和生產(chǎn)廠商共同蓋章并簽字確認(rèn)的承諾書(shū),否則投標(biāo)人應(yīng)自負(fù)其責(zé)。”)2、機(jī)械完工重要性(機(jī)械完工程序見(jiàn)范本45、4、457;機(jī)械完工計(jì)量支付見(jiàn)588)。,34,解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,浙交〔2007〕237號(hào)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善全省交通建設(shè)市場(chǎng)管理的若干意見(jiàn)要點(diǎn)(1)誠(chéng)信公開(kāi)企業(yè)傾斜(計(jì)價(jià)原則、加分);(2)完善資格后審的方式(包括投標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)間、業(yè)績(jī)認(rèn)定原則、設(shè)置合理的強(qiáng)制性條件);(3)加強(qiáng)設(shè)備材料采購(gòu)的管理(100萬(wàn)以上設(shè)備材料進(jìn)行依法招標(biāo));,35,解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,浙政發(fā)200922號(hào)浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)要點(diǎn)(1)嚴(yán)格招標(biāo)和投標(biāo)條件和程序(特別提到了中標(biāo)公示時(shí)限要求,以及明確廢標(biāo)原因和依據(jù));(2)推行“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)施工資審預(yù)審文件;(3)加強(qiáng)項(xiàng)目中重要設(shè)備、材料的招標(biāo)模式(省重點(diǎn)工程必須在省招標(biāo)投標(biāo)交易中心發(fā)包);(4)明確了專家抽取模式(抽取終端設(shè)在交易中心);明確了評(píng)標(biāo)委員會(huì)中業(yè)主代表的權(quán)益;(5)明確了資金往來(lái)帳戶因素(定義基本帳戶),36,解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,浙江省公路工程施工招標(biāo)文件編制辦法(2009年版)要點(diǎn)該文件是浙江省交通運(yùn)輸廳建設(shè)管理處組織相關(guān)單位專家編制的辦法,是貫徹公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2009年版)精神的產(chǎn)物,直接指導(dǎo)建設(shè)單位和施工單位招投標(biāo)的重要準(zhǔn)則。,37,四、投標(biāo)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及省內(nèi)投標(biāo)思路,38,,我公司近三年(2007年至今)業(yè)務(wù)情況,39,浙江省交通機(jī)電項(xiàng)目2009年19月份市場(chǎng)占有率,40,浙江省交通機(jī)電項(xiàng)目2009年19月份中標(biāo)數(shù)量統(tǒng)計(jì),41,,我公司近三年實(shí)施典型案例,42,43,44,45,,,,,,,,,財(cái)務(wù)能力,信用評(píng)級(jí),誠(chéng)信公開(kāi),人員,,,浙江省交通機(jī)電領(lǐng)域投標(biāo)要素,46,47,48,五、廢標(biāo)案例分析,49,公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2009年版)交公路發(fā)2009221號(hào),廢標(biāo)依據(jù),50,公告具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè),或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司,或同一母公司的子公司,或法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人不得同時(shí)對(duì)同一標(biāo)段投標(biāo),否則均按廢標(biāo)處理。143投標(biāo)人不得存在下列情形之一(1)為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位);(2)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的,但設(shè)計(jì)施工總承包的除外;(3)為本標(biāo)段的監(jiān)理人;(4)為本標(biāo)段的代建人;(5)為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的;(6)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的;(7)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的;(8)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的;322詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià),或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底,使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。,標(biāo)準(zhǔn)文件中新定義的廢標(biāo),51,招標(biāo)條款各類證書(shū)(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、職稱證書(shū)、崗位證書(shū)等)案例溫州繞城北線招標(biāo)文件要求各類證件在有效期內(nèi);上海電科所、江西方興營(yíng)業(yè)執(zhí)照未年審或者未出具相關(guān)證明材料;山西欣奧特、北京誠(chéng)達(dá)安全崗位證書(shū)B(niǎo)類或C類)過(guò)期;最終認(rèn)定上述幾家單位均作廢標(biāo)處理。,廢標(biāo)案例,52,招標(biāo)條款工程質(zhì)量目標(biāo)案例104國(guó)道樂(lè)清市湖霧三界至清江段改建項(xiàng)目機(jī)電工程招標(biāo)文件要求質(zhì)量目標(biāo)為竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)90分以上;6家投標(biāo)單位中有3家單位(紫光、中磁、浙大中控)應(yīng)標(biāo)優(yōu)良最終認(rèn)定上述3單單位作廢標(biāo)處理。,廢標(biāo)案例,53,招標(biāo)條款“安全文明施工環(huán)境保護(hù)”取費(fèi)案例35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電工程招標(biāo)文件要求投標(biāo)人在必須按照交通運(yùn)輸部(原交通部)2007年1號(hào)令的要求填報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用;按項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)填報(bào)在16萬(wàn)左右,北京云星宇報(bào)價(jià)2萬(wàn)。最終認(rèn)定云星宇廢標(biāo)處理。依據(jù)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法第十三條第(十)款及第十四條第(一)款第2點(diǎn)(十)投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件。2.投標(biāo)人不得增加招標(biāo)人的責(zé)任范圍,或減少投標(biāo)人義務(wù);,廢標(biāo)案例,54,招標(biāo)條款“投標(biāo)文件密封”案例杭州灣跨海大橋南岸連接線計(jì)重設(shè)備采購(gòu)及系統(tǒng)安裝工程招標(biāo)文件要求外層封套加蓋有投標(biāo)人公章的封條。開(kāi)標(biāo)情況紫光、托利多、中山、恒科、德魯泰五家單位密封不符合要求,投標(biāo)文件不予接收。最終結(jié)果本項(xiàng)目?jī)H三家單位入圍進(jìn)行評(píng)審,最后由南京蘇河電子科技有限責(zé)任公司意外中標(biāo)。,廢標(biāo)案例,55,第13合同廢標(biāo)情況說(shuō)明,,溫州繞城北線第十四標(biāo)段廢標(biāo)情況匯總,56,謝謝,
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