中、歐水產(chǎn)食品安全法規(guī)與標準的研究.pdf

1、食品是民生之本，民穩(wěn)之基，民富之源。近年來，食品安全問題日趨成為人們關注的焦點。世界范圍內(nèi)涉及食品安全的突發(fā)性事件時有發(fā)生。食品安全不僅關系到廣大人民群眾身體健康和生命安全，在一定程度上也影響著社會穩(wěn)定和對外貿(mào)易的發(fā)展。 食品安全的法律、法規(guī)和標準就是整個食品安全體系的基石。我國的食品安全法律法規(guī)體系的建設正處于關鍵階段。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對食品安全和質(zhì)量的新要求，以及加入WTO后國際貿(mào)易的新形式，需要

2、我國的食品安全法律、法規(guī)和標準不斷嚴密、完善、明確、規(guī)范，并與國際接軌。食品安全法律、法規(guī)和標準的建設與研究已經(jīng)成為迫在眉睫的基礎戰(zhàn)略性的工作。 我國是世界上水產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國。近年來，由于在養(yǎng)殖、捕撈、加工、運輸、銷售過程中，由于水質(zhì)污染、養(yǎng)殖用藥不規(guī)范、加工生產(chǎn)不規(guī)范、質(zhì)量管理不嚴格，造成水產(chǎn)品藥殘超標、被污染、質(zhì)量下降等安全問題，而引發(fā)了一系列水產(chǎn)安全事件。20世紀90年代以來，我國水產(chǎn)品出口屢次遭遇歐盟的技術性貿(mào)易壁壘

3、，對我國的水產(chǎn)品出口造成了巨大的損失。 本課題以借鑒歐盟等發(fā)達國家的經(jīng)驗，針對性地對水產(chǎn)品安全領域提出一些適合我國國情的政策建議，發(fā)展和完善我國的水產(chǎn)品安全法律、法規(guī)和標準體系，提高我國水產(chǎn)品的質(zhì)量和出口競爭力，實現(xiàn)與國際標準接軌為出發(fā)點。 首先，本文分別概述了食品安全的定義和現(xiàn)狀；我國水產(chǎn)品安全的歷史變化情況、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問題及危害性分析；我國水產(chǎn)品貿(mào)易的情況和水產(chǎn)品出口存在的主要問題；食品法律法規(guī)與標準的作用

4、、關系，以及目前主要國際食品法規(guī)和標準。 其次，本文分析研究了歐盟食品安全政策制定與發(fā)展的歷史過程，歐盟食品安全法規(guī)體系的主要內(nèi)容、特點，歐盟制定食品安全法規(guī)與標準的原則、依據(jù)、程序和相關機構，以及歐盟對水產(chǎn)品安全的要求、主要法規(guī)和相關新規(guī)定。同時，分析了我國水產(chǎn)食品法規(guī)與標準體系的現(xiàn)狀與存在的主要問題。作者認為：我國的食品(水產(chǎn)品)安全法律法規(guī)體系雖己初步建立，但缺少系統(tǒng)性和完整性， 內(nèi)容不夠全面，缺乏專業(yè)性質(zhì)量安全法規(guī)，監(jiān)管

5、部門多頭執(zhí)法，法律條款較籠統(tǒng)、 多年不修訂、操作性不強，法律效力不夠，以及法律的執(zhí)行過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性。然而，歐盟經(jīng)過多年改革和發(fā)展，已形成覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”整個食物鏈，具有種類多、涉及面廣、系統(tǒng)性和科學性強、可操作、時效性等特點的較完善的食品(水產(chǎn)品)安全法律法規(guī)體系，并且，其法規(guī)和標準的制定都是建立在從農(nóng)田到餐桌、風險分析、預防、食品安全責任、透明性、可追溯性和靈活性等原則基礎上的，非常值得我們借鑒。 第三

6、，本文對我國與歐盟的水產(chǎn)品安全技術法規(guī)與標準進行調(diào)查、分析與對比，以此找出我國在水產(chǎn)品法規(guī)與標準方面的差距和問題。 第四，針對“氯霉素事件”，運用引力模型分析了歐盟技術性貿(mào)易壁壘措施對我國水產(chǎn)品出口的影響。同時，這部分還結合國內(nèi)外的報道，對幾種常用的氯霉素殘留檢測方法做概括性敘述，并對其特點及檢出限進行分析比較。 最后，本文在上述分析的基礎上，從宏觀出發(fā)，提出應對水產(chǎn)品技術貿(mào)易壁壘、發(fā)展和完善我國水產(chǎn)食品法規(guī)與標準體系建