工程造價專業(yè)畢業(yè)論文--淺談建筑工程合同價款的確定與調(diào)整

1、<p><b>　　封面</b></p><p>　　畢 業(yè) 論 文（論文）</p><p>　　題 目：淺談建筑工程合同價款的確定與調(diào)整</p><p>　　姓 名： </p><p>　　學(xué) 院： 建筑工程學(xué)院

2、 </p><p>　　專 業(yè)： 工程造價專業(yè) </p><p>　　班 級： </p><p>　　學(xué) 號： </p><p>　　指導(dǎo)教師：

3、 </p><p>　　2012年 6 月 </p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、 摘 要……………………………………………………………………</p><p>　　二、為使采用的合同價款形式，以便投標人考慮風(fēng)險，合理報價………</p>&l

4、t;p>　　三、I 工程合同價款的確定………………………………………………………</p><p>　　(一)通過招標，選定中標人決定合同</p><p>　　(二) 以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，發(fā)包方與承包方通過協(xié)商談判決定合同價</p><p>　?。ㄈ┕こ毯贤瑑r款的確定</p><p>　　三、II 工程合同價款的調(diào)整………………………

5、………………………………</p><p>　　一、工程變更概述　 （一）工程變更的分類</p><p>　　（二）工程變更的處理要求</p><p>　　二、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更　 　（一）工程變更的程序</p><p>　?。ǘ┳兏蠛贤瑑r款的確定</p><p>

6、　　四、合同條件下的工程變更（一）工程變更的范圍</p><p><b>　　（二）變更程序</b></p><p><b>　?。ㄈ┳兏纼r</b></p><p>　?。ㄋ模┙邮茏兏ㄗh的估價。</p><p>　　（五）按照計日工作實施的變更五、III、工程索賠…………………………………

7、……………………………</p><p>　?。ㄒ唬?、索賠的定義及分類</p><p>　　（二）、工程索賠的發(fā)生原因</p><p>　?。ㄈ⒐こ趟髻r的預(yù)防及處理</p><p>　　五、論點說明………………………………………………………………</p><p>　　淺談建筑工程合同價款的確定與調(diào)整</p>

8、;<p>　　論點：｛摘 要｝建設(shè)實施階段是一個動態(tài)變化過程，工程變更，工程索賠在建設(shè)中都會出現(xiàn)，出現(xiàn)的原因經(jīng)常出現(xiàn)來自業(yè)主對項目要求的的修改，設(shè)計方由于業(yè)主要求的變化或是現(xiàn)場施工環(huán)境的變化，施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生設(shè)計變更，業(yè)主方和承包方在執(zhí)行合同時發(fā)生爭執(zhí)等問題，也會出現(xiàn)承包方原因?qū)е鹿こ套兏?。這些問題的產(chǎn)生是由于主觀原因，另一方面也有客觀方面，如發(fā)生不可預(yù)見的事件，或由于自然客觀因素或社會原因引起停工和工期拖延等，致使工

9、程變更，導(dǎo)致建筑工程合同價款的確定與調(diào)整是不可避免。</p><p>　?。坳P(guān)鍵詞］建筑工程；合同價款；施工合同；合理調(diào)整</p><p>　　一、為使采用的合同價款形式，以便投標人考慮風(fēng)險，合理報價</p><p>　　合同價款形式通常有以下三種：</p><p>　　(1)固定單價合同實行工程量清單招標的工程應(yīng)當采用固定單價合同，以體現(xiàn)風(fēng)

10、險共擔的原則。承、發(fā)包雙方必須在合同專用條款中約定風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定超出風(fēng)險范圍時的綜合單價調(diào)整辦法，具體調(diào)整辦法可按下述原則執(zhí)行：</p><p>　　主要材料價格漲跌超出有經(jīng)驗的承包商可預(yù)見的范圍時，材料單價可以調(diào)整。調(diào)整方法為：在按合同約定支付工程款時，若工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價上漲超過開標時材料指導(dǎo)價的10%，10%以內(nèi)部分由承包人承擔，10%以外部分由發(fā)包人承擔;若工程所

11、在地造價管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價下跌超過開標時材料指導(dǎo)價的5%，5%以內(nèi)部分由承包人受益，5%以外部分由發(fā)包人受益。分部分項單項工程量變更超過15%，并且該項分部分項工程費超過分部分項工程量清單計價合計1%的，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。當分部分項工程量清單項目發(fā)生工程量變更時，其措施項目費用中相應(yīng)的模板、腳手架工程量應(yīng)作適當調(diào)整。</p><p&g

12、t;　　(2)固定總價合同實行工程量清單招標的工程，一般不宜采用固定總價合同形式。但工期在一年以內(nèi)，合同總價在500萬元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價合同。采用固定總價合同的工程，招標人應(yīng)給投標人提供足夠時間，在投標前復(fù)核確認清單工程量的準確性，修正招標文件中的缺陷或者錯誤，否則，不得采用固定總價合同形式。</p><p>　　(3)可調(diào)價格合同實行工程量清單招標的工程，一般不采用可調(diào)價格

13、合同形式。確實需要采用的，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。</p><p>　　2、 合同價款的調(diào)整范圍及調(diào)整方式</p><p>　　(1)按綜合單價的包干形式結(jié)算，在合同約定的承包范圍內(nèi)的承包項目的單價是按綜合單價包死，不能調(diào)整，不論市場漲跌均不能調(diào)整，如合同約定鋼筋制安費按5000元/噸，那么竣工時就只能按5000元/噸結(jié)算，不管你實際購買時的費用是4000元/噸

14、還是6000元/噸，均只能按5000元/噸結(jié)算，這就是按綜合單價包干。</p><p>　　(2)工程量按照竣工圖調(diào)整是合同中約定的工程量是可以調(diào)整的，而且是按照實際竣工圖所示的工程量給予調(diào)整。該條款表達的意思是原合同內(nèi)約定的工程量只是概算，并非最后結(jié)算的依據(jù)。比如，原合同約定需完成100噸的鋼筋制安工程量，但實際竣工時經(jīng)計算發(fā)現(xiàn)實際完成了110噸的工程量，那么，結(jié)算時就可以按照110噸進行調(diào)整，而不是按照100

15、噸結(jié)算;需要指出的是，工程量按竣工圖調(diào)整，作為工程量調(diào)整依據(jù)的竣工圖，必須是經(jīng)過合同雙方確認的，才能作為工程量調(diào)整的依據(jù)。</p><p>　　(3)屬于措施項目費按照該部分合同包干形式結(jié)算，無論實際情況如何結(jié)算時均不能調(diào)整，該條款表達的意思是合同內(nèi)約定的屬于措施項目費的項目的費用是包死的，即價格與工程量均不能調(diào)整，不論你賺還是虧!那么，在合同簽訂前，你就要仔細看看合同內(nèi)哪些是措施項目，它的費用是高是低，還有，工

16、程量是真是假，有沒有多算或少算，這些項目的費用在合同簽訂前就要好好算算，否則，合同簽完之后就不能調(diào)整了，結(jié)算時就要按合同約定結(jié)算，哪怕是你被人多算，或漏算，都不能調(diào)整。</p><p>　　3、 現(xiàn)場施工條件的變化下的合同價款調(diào)整</p><p>　　(1)地質(zhì)條件的變化。地質(zhì)條件發(fā)生變化時，根據(jù)其影響采取不同的處理方法，引起工程變更、設(shè)計變更，都要按照變更的程序來處理，當需要進行重新設(shè)計

17、時，應(yīng)該由承包人根據(jù)新的設(shè)計方案，給出報價，由工程師根據(jù)相關(guān)資料來決定費用的增加，而由于地質(zhì)條件變化導(dǎo)致的人工工時增加、人工效率低、施工機械臺班增加、效率低、管理費增加等都應(yīng)該給予補償。</p><p>　　(2)不可抗力。我國工程領(lǐng)域?qū)τ诳煽沽Πl(fā)生后的處理原則是各自承擔自身損失，合同雙方對于這種處理方法已經(jīng)都默認了。在此，建議對于不可抗力事件發(fā)生后的處理仍然可以采取我國施工合同示范文本的規(guī)定，各自承擔自身損失，

18、工期給予順延。</p><p>　　不可抗力的發(fā)生，對合同雙方都有</p><p>　　一定的影響，對工程本身必然也有很大的影響。因而合同雙方必須采取一定的措施來減少由此帶來的損失，使損失達到最小。由于不可抗力的影響程度的大小，可能導(dǎo)致的結(jié)果也是不同的，它可能導(dǎo)致工期拖延、施工方案改變、施工順序改變、合同終止等情況。不可抗力的影響在不是很長的情況下，承發(fā)包雙方可以在該事件發(fā)生后仍然履行合同

19、，對工期給予一定的順延。當不可抗力事件影響比較大，在發(fā)包人要求承包人停工后合同規(guī)定時間內(nèi)還不能夠復(fù)工，對于合同的某一方繼續(xù)履行合同情況下可能導(dǎo)致更大的損失，該方可以根據(jù)合同規(guī)定要求終止合同的履行。對于不同情況下的處理價款調(diào)整的方法是不同，可以根據(jù)不可抗力事件導(dǎo)致的不同的結(jié)果進行調(diào)整。 </p><p>　　4、 外部條件的變化下的合同價款調(diào)整</p><p>　　(1)工程所在地法律、法規(guī)

20、的變化。我國的施工合同示范文本對于該種情況有僅僅在可調(diào)價格合同中的調(diào)整因素中提出，其余合同形式下的調(diào)整因素都由雙方的專用條款中約定。工程所在國的法律、法規(guī)發(fā)生變更時，如提出進口限制、外匯管制、稅率提高、勞動法的改變等，都可能引起承包商施工費用的增加。此類風(fēng)險是承包人難以預(yù)料的，應(yīng)該納入發(fā)包人的風(fēng)險范圍內(nèi)，不管合同類型如何，合同價款都應(yīng)該做出調(diào)整。</p><p>　　(2)物價的變化。工程量清單計價方式的推行，施

21、工圖預(yù)算模式下的物價的調(diào)整方法已經(jīng)越來越不再適用，承發(fā)包雙方必須在合同中約定合適的調(diào)價方法來減少工程結(jié)算時的爭議。FIDIC合同條件是目前國際工程運用的最多的一種合同文本，其處理原則、方法已經(jīng)得到了世界上大部分國家的認同，因而，在此建議對于物價風(fēng)險的調(diào)整采用FIDIC合同條件的規(guī)定，運用調(diào)價公式來對物價風(fēng)險進行調(diào)整。運用調(diào)價公式來對物價風(fēng)險進行調(diào)整，其主要需要確定的有固定系數(shù)及各調(diào)整因子權(quán)重的確定、調(diào)價指數(shù)的選擇和調(diào)價基數(shù)的確定等。根據(jù)

22、物價風(fēng)險調(diào)整合同價款的含義，物價風(fēng)險下的合同價款調(diào)整是因資源價格的漲落而對承包商進行成本補償，這一條是判定各款項是否應(yīng)納入調(diào)價基數(shù)的首要依據(jù)，其次應(yīng)考慮到加入的價款是否影響原有調(diào)價公式的權(quán)重系數(shù)。工程合同價款按支付時間不同又可以分為預(yù)付款、進度款、結(jié)算款。各種合同條件對于進度款的包含內(nèi)容也不同，F(xiàn)IDIC合同條件中進度款不僅包含了工程量清單的支付項目，也包含了索賠款和變更款，計日工價款、違約金，獎金，扣除的保留金等，我國現(xiàn)行建設(shè)工程施工

23、合同示范文本進度款內(nèi)容則不包括索賠款。</p><p>　　價格是合同成立的關(guān)鍵因素，合同各方對價格形成一致意見時，合同其余條款容易達成一致意見。工程合同中工程造價由人工費、材料費、機械使用費用、管理費和利潤以及稅收組成，是各方利益的主要抗衡點，且建設(shè)工程由于其標的普遍較大，履行時間較長，涉及方面較多，工程價款的支付作為發(fā)包方控制工程建設(shè)的重要手段，獲取工程價款作為承包方繼續(xù)進行施工，獲取回報的保障，建筑工程合同

24、價款與支付的約定比較一般合同應(yīng)該更加詳細、具體、明確，作到合同支付流程沒有遺漏，違約發(fā)生時處理程序完善。</p><p>　　三、I合同價款的確定</p><p>　　(一)通過招標，選定中標人決定合同</p><p>　　這是工程建設(shè)項目發(fā)包適應(yīng)市場機制、普遍采用的一種方式?！吨腥A人民共和國招標投標法》規(guī)定：經(jīng)過招標、評標、決標后自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招

25、標人與中標人應(yīng)該根據(jù)招投標文件訂立書面合同。其中評價就是合同價。合同內(nèi)容包括：</p><p>　　(1)雙方的權(quán)利、義務(wù);</p><p>　　(2)施工組織計劃和工期;</p><p><b>　　(3)質(zhì)量與驗收;</b></p><p>　　(4)合同價款與支付;</p><p><

26、b>　　(5)竣工與結(jié)算;</b></p><p><b>　　(6)爭議的解決;</b></p><p><b>　　(7)工程保險等。</b></p><p>　　(二)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，發(fā)包方與承包方通過協(xié)商談判決定合同價</p><p>　　這一方式主要適用于搶險工程、保

27、密工程、不宜進行招標的工程以及依法可以不進行招標的工程項目，合同簽訂的內(nèi)容同上。</p><p>　?。ㄈ┕こ毯贤瑑r款的確定</p><p>　　業(yè)主、承包商應(yīng)當在合同條款中除約定合同價外，一般對下列有關(guān)工程合同價款的事項進行約定：</p><p>　　(1)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式;</p><p>　　(2)支付工程進度款的

28、方式、數(shù)額及時限;</p><p>　　(3)工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;</p><p>　　(4)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法;</p><p>　　(5)約定承擔風(fēng)險的范圍和幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法;造價員考試</p><p>　　(6)工程竣工價款結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限;

29、</p><p>　　(7)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限;</p><p>　　(8)工期及工期提前或延后的獎懲方法;</p><p>　　(9)與履行合同、支付價款有關(guān)的擔保事項。</p><p>　　招標工程合同預(yù)定的內(nèi)容不得違背招投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。</p&g

30、t;<p><b>　　II合同價款的調(diào)整</b></p><p>　　工程變更與合同價款調(diào)整　　一、工程變更概述　　 （一）工程變更的分類　 工程變更包括工程量變更、工程項目的變更（如發(fā)包人提出增加或者 刪減原項目內(nèi)容）、進度計劃的變更、施工條件的變更等?？紤]到設(shè)計變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設(shè)計變更和其他變更兩大類?！?

31、 1.設(shè)計變更　 在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如果必須對設(shè)計進行變更，必須嚴格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進行。　 由于發(fā)包人對原設(shè)計進行變更，以及經(jīng)工程師同意的、承包人要求進行的設(shè)計變更，導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔，延誤的工期相應(yīng)順延?！　?2.其他變更　　 合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標準及發(fā)生其

32、他實質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決?！　?（二）工程變更的處理要求　 　 （1）如果出現(xiàn)了必須變更的情況，應(yīng)當盡快變更?！?　 （2）工程變更后，應(yīng)當盡快落實變更?！　?（3）對工程變更的影響應(yīng)當作進一步分析?！　《?、</p><p>　?。?）發(fā)包人對原設(shè)計進行變更。施工中發(fā)包人如果需要對原工程設(shè)計進行變更，應(yīng)不遲于變更前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人對于發(fā)包人的

33、變更通知沒有拒絕的權(quán)利，這是合同賦予發(fā)包人的一項權(quán)利。變更超過原設(shè)計標準或者批準的建設(shè)規(guī)模時，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說明?！　?（2）承包人原因?qū)υO(shè)計進行變更。承包人應(yīng)當嚴格按照圖紙施工，不得隨意變更設(shè)計。施工中承包人提出的合理化建議涉及到對設(shè)計圖紙或者施工組織設(shè)計的更改及對原材料、設(shè)備的更換，須經(jīng)工程師同意。工程師同意變更后，也須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準

34、，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說明。 （3）設(shè)計變更事項。能夠構(gòu)成設(shè)計變更的事項包括以下變更： 　　①更改有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸；　 ?、谠鰷p合同中約定的工程量；　 ?、鄹淖冇嘘P(guān)工程的施工時間和順序；　 ?、芷渌嘘P(guān)工程變更需要的附加工作?！?　2，其他變更的程序　 　從合同角度看，除設(shè)計變更外，</p>

35、<p>　　2.要求承包商遞交建議書后再確定的變更　　其程序為：　　 （1）工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求他遞交實施變更的建議書?！　?（2）承包商應(yīng)盡快予以答復(fù)。　　 （3）工程師做出是否變更的決定，盡快通知承包商說明批準與否或提出意見。　 ?。?）承包商在等待答復(fù)期間，不應(yīng)延誤任何工作。　 ?。?）工程師發(fā)出每一項實施變更的指示，應(yīng)要求承包商

36、記錄支出的費用?！??。?）承包商提出的變更建議書，只是作為工程師決定是否實施變更的參考。　 ?。ㄈ┳兏纼r 　　1.變更估價的原則　　承包人按照工程師的變更指示實施變更工作后，往往會涉及對變更工程的估價問題。變更工程的價格或費率，往往是雙方協(xié)商時的焦點。計算變更工程應(yīng)采用的費率或價格，可分為三種情況：　　 （1）變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價或價格，應(yīng)以該單價計算變更工程費用。實施變

37、更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不應(yīng)調(diào)整該項目的單價?！?（2）工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變</p><p><b>　　III、工程索賠</b></p><p>　　一、索賠的定義及分類</p><p>　　索賠是指在工程承包合同履行中，合同當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而致使本

38、方遭受損失時，要求對方給予賠償或補償?shù)臋?quán)利。索賠的發(fā)生是雙向的，只要合同中一方的責(zé)任和義務(wù)未按合同約定實現(xiàn)，或出現(xiàn)提供的條件與合同約定狀態(tài)不一致，都有可能出現(xiàn)索賠。它既是一種權(quán)利也是一種行為，通常情況下，索賠是指承包商在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主對于屬于施工單位應(yīng)承擔責(zé)任造成的，且實際發(fā)生了損失，向施工單位要求的賠償，稱為反索賠。</p><p&g

39、t;　　索賠按其目的可分為兩類：工期索賠和費用索賠。工期索賠是指在工程施工中，由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進程延誤，要求批準順延合同工期的索賠。施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個：一是免去或推卸自己對已產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款；二是進行因工期延長而造成的費用損失的索賠。如果工期延緩責(zé)任不是由施工單位造成，而建設(shè)單位已認可施工單位工期索賠，則施工單位還可以提出因采取加速措施而增加的費用索賠。

40、費用索賠是以補償實際損失為原則，其目的是要求經(jīng)濟補償。當現(xiàn)實的條件與合同約定不一致，導(dǎo)致承包商增加開支，要求對超出計劃成本的附加開支給予補償，以挽回不應(yīng)由他承擔的經(jīng)濟損失。</p><p>　　二、工程索賠的發(fā)生原因</p><p>　?。ㄒ唬┕こ淘O(shè)計方面引起的索賠</p><p>　　由于施工圖紙中存在缺陷或錯誤，施工圖與現(xiàn)場實際施工在地質(zhì)、環(huán)境等方面的差異或是設(shè)

41、計的圖紙與規(guī)范要求不符，施工說明表達不嚴密，對設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格型號表示不清楚或工程量錯誤等諸多方面的遺漏和缺陷，造成返工。從而不可避免的產(chǎn)生如在工期、人工、材料等方面的索賠要求。</p><p>　?。ǘ┖贤炗啿粐烂芤鸬乃髻r</p><p>　　合同是由合同協(xié)議書、招標文件、投標書、合同專用條款、合同通用條款、圖紙、工程量清單及合同履行過程中的補充協(xié)議等一系列的文件所組成的，經(jīng)

42、承發(fā)包雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但由于工程項目建設(shè)的復(fù)雜性和施工工期以及自然環(huán)境、氣候、周期長等因素的限制，加上合同中用詞嚴密性不強、文件之間的相互矛盾等，都有可能使雙方在簽訂施工合同時不能充分考慮和明確各種因素對工程建設(shè)的影響，從而引起施工索賠。</p><p>　　（三）意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素等條件的變化引起的索賠</p><

43、p>　　在施工過程中，施工現(xiàn)場條件的變化對工期和造價影響很大，如地震、臺風(fēng)、戰(zhàn)爭、叛亂、放射性污染、核危害等人力不可抗拒的自然災(zāi)害和風(fēng)險以及在施工中出現(xiàn)流沙泥、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷和地下文物或構(gòu)筑物等地下不明障礙物，常常導(dǎo)致工程變更，引起施工索賠。如在挖方工程中由于發(fā)現(xiàn)地下構(gòu)筑物和文物等，圖紙上并未說明，確屬施工單位難以合理預(yù)見的人為障礙，如處理則必然導(dǎo)致工程費用的增加，施工單位即可提出索賠。</p><p

44、>　?。ㄋ模┕こ添椖拷ㄔO(shè)承發(fā)包管理模式變化引起的索賠</p><p>　　當前的建筑市場，工程項目建設(shè)承發(fā)包有總包、分包、指定分包、勞務(wù)承包、設(shè)備、材料供應(yīng)承包等一系列的承包方式，使工程項目建設(shè)承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大。當任何一個承包合同不能順利履行或管理不善時，都會影響工程項目建設(shè)的工期、質(zhì)量和數(shù)量，繼而引發(fā)在工期、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟等方面的索賠。如設(shè)備、材料供應(yīng)商不按工程項目的施工進度和設(shè)計要求按

45、時按質(zhì)提供設(shè)備、材料，工程也就不能按業(yè)主的要求和設(shè)計的質(zhì)量規(guī)格以及有關(guān)規(guī)范要求進行施工，從而影響工程項目建設(shè)的進度和質(zhì)量，最終導(dǎo)致業(yè)主、總包方、分包方、設(shè)備材料供應(yīng)商相互間的索賠。</p><p>　　三、工程索賠的預(yù)防及處理</p><p>　?。ㄒ唬┕こ趟髻r的預(yù)防</p><p>　　1.加強索賠的前瞻性預(yù)防。作為業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商，都要借助自己的經(jīng)驗和有

46、關(guān)規(guī)定，采取積極的措施防止可以預(yù)見的索賠事件的發(fā)生。如加強合同管理、加強前期準備工作、加強對設(shè)計方案的審查等等。但如果索賠確實發(fā)生了，應(yīng)積極采取措施，把索賠費用控制在最小范圍之內(nèi)。</p><p>　　2.在市場經(jīng)濟條件下，合同是約束甲乙雙方經(jīng)濟行為的準繩。作為業(yè)主方的管理人員應(yīng)注意全面、嚴格地履行合同。合同在簽約前應(yīng)反復(fù)斟酌合同條款，注重合同文件文字的嚴密性，以防止在實施合同過程中因文字漏洞而造成索賠機會，從而

47、導(dǎo)致額外投資。</p><p>　　在設(shè)計管理方面應(yīng)努力做到按合同規(guī)定索要設(shè)計圖紙、資料，并要求設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量，在條件允許的情況下引入設(shè)計競爭機制，提高設(shè)計服務(wù)質(zhì)量。通過設(shè)計招標選擇在信譽、設(shè)計水平、管理能力等方面較好的設(shè)計單位，盡可能地減少因設(shè)計原因增加工程造價的風(fēng)險，提高設(shè)計后期服務(wù)質(zhì)量。</p><p>　　3.在物資供應(yīng)方面，應(yīng)做到設(shè)備和材料供應(yīng)按時，保質(zhì)保量。盡量避免因材料

48、供應(yīng)的規(guī)格型號、品種與圖紙不符而造成材料代用。</p><p>　　4.對于物價上漲可能引起的索賠，可以通過施工招標、采取將漲價作為風(fēng)險一次包死的作法來加以防范，即在商簽合同時，根據(jù)工期長短、市場物價走勢的預(yù)測，雙方商定一個風(fēng)險費用給承包商，并在合同中規(guī)定建設(shè)期間國家、地方政府的政策性調(diào)價文件一律不再執(zhí)行。</p><p>　?。ǘ┕こ趟髻r的處理</p><p>

49、　　1.應(yīng)以合同為依據(jù)，處理索賠時必須做到有理有據(jù)；必須注意資料的收集、對資料的真實性、可信度，必須認定后及時地處理索賠；在具體處理索賠的過程中，一定要仔細分析，什么時候應(yīng)該給工期索賠，什么時候應(yīng)該給費用索賠。比如：天氣條件極其惡劣，已超出了我們預(yù)想的正常雨雪天氣，嚴重阻礙了工程的進展，這個時候，施工單位可以要求，業(yè)主也可以批準延長工期，即工期索賠成立，但不應(yīng)出現(xiàn)費用索賠。再比如，在工程的全面展開時期，部分工程發(fā)生變更，施工單位對變更已

50、完部分及等待圖紙時該部分的施工人員及機械要求索賠，此時，對于已完部分的索賠，應(yīng)該全部給付，其中包括成本和利潤，但對于停滯的人員和機械，由于正值施工旺季，完全可以先把此部分人員、機械調(diào)到別處使用，所應(yīng)賠付的應(yīng)該只是更換工作地點及工種的工效降低費。</p><p>　　2.在處理索賠事件時應(yīng)進行時效檢查，我國建設(shè)工程施工合同文本 （GF-1999-2001）參照國際上通用的FIDIC合同條件對索賠的時效作了如下規(guī)定：

51、“索賠發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出追加合同價款或延長工期的索賠報告及有關(guān)資料；工程師在收到承包商送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予簽復(fù)，或要求承包商進一步補充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包商作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可”。對于超出規(guī)定時效期限的索賠，視具體情況有權(quán)拒絕。同時對有效索賠應(yīng)及時處理。</p><p>　　3.應(yīng)分清

52、責(zé)任，嚴格審核費用。對實際發(fā)生的索賠事件，往往是合同雙方均負有責(zé)任，對此要查明原因，分清責(zé)任，并根據(jù)合同規(guī)定的計價方式進行審核，以確定合同雙方應(yīng)承擔的費用。</p><p>　　4.應(yīng)在工作中加強主動控制，減少工程索賠。這就要求業(yè)主在工程管理過程中，應(yīng)當盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進行，降低工程投資，減少施工工期。</p><p>　　索賠的預(yù)防和處理對于

53、工程投資控制起著相當重要的作用，在國際工程中一般施工索賠額都要達到合同價款的10%～15%，個別情況甚至更多。為更好地處理好建設(shè)工程中的索賠問題，須從加強工程項目建設(shè)施工計劃和施工合同管理、加強人員培訓(xùn)等方面入手，積極探索、實踐。</p><p>　　綜上所述建設(shè)實施階段的工程造價確定與控制是多主體的共同參與、協(xié)調(diào)一致的過程，是其確定性造價和不確定性造價。建設(shè)工程實施過程的特殊性也決定了工程造價不可能是固定不變的