對(duì)國(guó)土項(xiàng)目資金管理的案例分析

1、2009年3案例對(duì)圄土項(xiàng)目資盟的案例分析方伯武陸育龍一、基本情況四是整理項(xiàng)目操作程序不規(guī)范，透理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由土地開(kāi)發(fā)單位所在鄉(xiāng)近日，筆者對(duì)湖南省某縣級(jí)市國(guó)土明度不高。該縣土整項(xiàng)目施工沒(méi)有經(jīng)過(guò)(鎮(zhèn))村、組提交申請(qǐng)，先由土地管理中局自2001年1月到2008年9月底的公開(kāi)克標(biāo)程序，而是由國(guó)土部門按→定心初審，再報(bào)國(guó)土局審批，最后通過(guò)地耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增費(fèi)項(xiàng)目資金的撥付、的預(yù)算價(jià)格指定士整中心實(shí)施。這不僅方發(fā)改部門(或地方農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦)申報(bào)c使用

2、、管理情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研脫離了財(cái)政等職能部門的參與和監(jiān)管，地方國(guó)士部門在初審的同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，該市耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增費(fèi)項(xiàng)目在更不符合《政府采購(gòu)法》、《工程招投標(biāo)申報(bào)的合理性、合法性、公正性進(jìn)行評(píng)申報(bào)、開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾土地項(xiàng)目以及征法》等法律法規(guī)的規(guī)定。估，以提高其透明度和可言度二是項(xiàng)繳開(kāi)墾費(fèi)、新增費(fèi)等方面做了大量細(xì)致、加強(qiáng)對(duì)國(guó)土項(xiàng)目資金管理目士程招投標(biāo)程序要到位。建議將開(kāi)墾的工作，發(fā)揮了較好的社會(huì)效益、生態(tài)的對(duì)策和建議費(fèi)、新增費(fèi)

3、項(xiàng)目納入財(cái)政、發(fā)改委、紀(jì)委效益和經(jīng)濟(jì)效益。到目前為止，實(shí)際上(一提高認(rèn)識(shí)，走出誤區(qū)監(jiān)督視野，按國(guó)家《工程招投標(biāo)法》和繳開(kāi)墾費(fèi)、新增費(fèi)合計(jì)1073萬(wàn)元，造地建議糾正對(duì)開(kāi)墾費(fèi)、新增土地使用《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)土地項(xiàng)目項(xiàng)目己返還資金593萬(wàn)元。申報(bào)大小項(xiàng)費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把兩種費(fèi)綜合上升為工程進(jìn)行招投標(biāo)并納入政府采購(gòu)范疇。日38個(gè)并全部完工，已完成造地面積“土地開(kāi)發(fā)整理基金按國(guó)家財(cái)政收入(五)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督，規(guī)范資金120.2公頃，該市國(guó)

4、土局撥忖到位造地對(duì)待，并按基金的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。撥付程序項(xiàng)目資金共計(jì)357萬(wàn)元。(二)加強(qiáng)對(duì)土地整理資金的管理，A是項(xiàng)目單位憑計(jì)劃立項(xiàng)批文及二、存在的問(wèn)題實(shí)行“雙線制“財(cái)政部門下達(dá)的土地整理項(xiàng)目指標(biāo)文一是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)O目前基層及上一是國(guó)士部門重點(diǎn)管理土地項(xiàng)目件，向財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理部門申請(qǐng)基建預(yù)算撥款，財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理部門按規(guī)級(jí)國(guó)土部門普遍認(rèn)為:開(kāi)墾費(fèi)、新增土的審查、報(bào)批二是財(cái)政部門對(duì)土地資定和t程進(jìn)度及時(shí)撥付資金二二是加強(qiáng)地使用費(fèi)，這

5、兩種費(fèi)既不是財(cái)政收入，金的管理、分配、使用情況進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，建設(shè)項(xiàng)目資金也不是“基金而是國(guó)土部門自行爭(zhēng)取(三)適當(dāng)調(diào)整省市資金分配比例必須按有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)專戶，獨(dú)立核算，或征繳的可使用的資金。所以在使用、目前開(kāi)墾費(fèi)、新增費(fèi)收入都是由省做到專賬管理，專款專用，嚴(yán)禁擠占、截管理上把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、利用空間i國(guó)士廳在辦理征地手續(xù)時(shí)征收。開(kāi)墾費(fèi)留、挪用項(xiàng)目資金氣是按照預(yù)算實(shí)施大，存在擠占、挪用的現(xiàn)象。省集中5%，地區(qū)集中20%

6、，市縣集中的士整項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要向財(cái)政經(jīng)濟(jì)建二是脫離財(cái)政部門監(jiān)督。調(diào)查發(fā)751毛新增費(fèi)中央集中491毛，地區(qū)集中設(shè)管理部門上報(bào)季度執(zhí)行情況分析和現(xiàn)，元論是征繳、使用開(kāi)墾費(fèi)、新增費(fèi)，51%，縣級(jí)同土部門缺乏活力。因此，為年度土地整理建設(shè)效益分析報(bào)告，并附還是項(xiàng)目審查、報(bào)批都是由國(guó)土部門自了緩解縣級(jí)同土部門的財(cái)力困難，建議相關(guān)資料。項(xiàng)目工程結(jié)算、竣士也財(cái)務(wù)決己?jiǎn)尉€管理，這既不利于項(xiàng)目資金的監(jiān)調(diào)整省市資金分配比例，合理確定一定算，必須通過(guò)財(cái)政

7、投資評(píng)審中心審核.督使用，也不利于土地開(kāi)發(fā)的成本核比例返還給地方罔士部門作為項(xiàng)目業(yè)并按基建財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和財(cái)政部門算，元法保證造地質(zhì)量的驗(yàn)收。務(wù)經(jīng)費(fèi)。的要求，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和三是開(kāi)墾費(fèi)、新增費(fèi)收入省市級(jí)集(四)規(guī)范土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理程序，年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表，并附文字編報(bào)說(shuō)中分配比例過(guò)高，難以緩解縣級(jí)國(guó)土部依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)明。食門的財(cái)力困難。一是規(guī)范申報(bào)程序。建議對(duì)土地整(作者羊位:湖南省l陷進(jìn)日市財(cái)政局)揭)2009年3案例對(duì)圄

8、土項(xiàng)目資盟的案例分析方伯武陸育龍一、基本情況四是整理項(xiàng)目操作程序不規(guī)范，透理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由土地開(kāi)發(fā)單位所在鄉(xiāng)近日，筆者對(duì)湖南省某縣級(jí)市國(guó)土明度不高。該縣土整項(xiàng)目施工沒(méi)有經(jīng)過(guò)(鎮(zhèn))村、組提交申請(qǐng)，先由土地管理中局自2001年1月到2008年9月底的公開(kāi)克標(biāo)程序，而是由國(guó)土部門按→定心初審，再報(bào)國(guó)土局審批，最后通過(guò)地耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增費(fèi)項(xiàng)目資金的撥付、的預(yù)算價(jià)格指定士整中心實(shí)施。這不僅方發(fā)改部門(或地方農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦)申報(bào)c使用、管理情況進(jìn)行了認(rèn)真

9、調(diào)研。調(diào)研脫離了財(cái)政等職能部門的參與和監(jiān)管，地方國(guó)士部門在初審的同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，該市耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增費(fèi)項(xiàng)目在更不符合《政府采購(gòu)法》、《工程招投標(biāo)申報(bào)的合理性、合法性、公正性進(jìn)行評(píng)申報(bào)、開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾土地項(xiàng)目以及征法》等法律法規(guī)的規(guī)定。估，以提高其透明度和可言度二是項(xiàng)繳開(kāi)墾費(fèi)、新增費(fèi)等方面做了大量細(xì)致、加強(qiáng)對(duì)國(guó)土項(xiàng)目資金管理目士程招投標(biāo)程序要到位。建議將開(kāi)墾的工作，發(fā)揮了較好的社會(huì)效益、生態(tài)的對(duì)策和建議費(fèi)、新增費(fèi)項(xiàng)目納入財(cái)政、發(fā)改委

10、、紀(jì)委效益和經(jīng)濟(jì)效益。到目前為止，實(shí)際上(一提高認(rèn)識(shí)，走出誤區(qū)監(jiān)督視野，按國(guó)家《工程招投標(biāo)法》和繳開(kāi)墾費(fèi)、新增費(fèi)合計(jì)1073萬(wàn)元，造地建議糾正對(duì)開(kāi)墾費(fèi)、新增土地使用《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)土地項(xiàng)目項(xiàng)目己返還資金593萬(wàn)元。申報(bào)大小項(xiàng)費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把兩種費(fèi)綜合上升為工程進(jìn)行招投標(biāo)并納入政府采購(gòu)范疇。日38個(gè)并全部完工，已完成造地面積“土地開(kāi)發(fā)整理基金按國(guó)家財(cái)政收入(五)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督，規(guī)范資金120.2公頃，該市國(guó)土局撥忖到位造地對(duì)待

11、，并按基金的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。撥付程序項(xiàng)目資金共計(jì)357萬(wàn)元。(二)加強(qiáng)對(duì)土地整理資金的管理，A是項(xiàng)目單位憑計(jì)劃立項(xiàng)批文及二、存在的問(wèn)題實(shí)行“雙線制“財(cái)政部門下達(dá)的土地整理項(xiàng)目指標(biāo)文一是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)O目前基層及上一是國(guó)士部門重點(diǎn)管理土地項(xiàng)目件，向財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理部門申請(qǐng)基建預(yù)算撥款，財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理部門按規(guī)級(jí)國(guó)土部門普遍認(rèn)為:開(kāi)墾費(fèi)、新增土的審查、報(bào)批二是財(cái)政部門對(duì)土地資定和t程進(jìn)度及時(shí)撥付資金二二是加強(qiáng)地使用費(fèi)，這兩種費(fèi)既不是財(cái)政收入

12、，金的管理、分配、使用情況進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，建設(shè)項(xiàng)目資金也不是“基金而是國(guó)土部門自行爭(zhēng)取(三)適當(dāng)調(diào)整省市資金分配比例必須按有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)專戶，獨(dú)立核算，或征繳的可使用的資金。所以在使用、目前開(kāi)墾費(fèi)、新增費(fèi)收入都是由省做到專賬管理，專款專用，嚴(yán)禁擠占、截管理上把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、利用空間i國(guó)士廳在辦理征地手續(xù)時(shí)征收。開(kāi)墾費(fèi)留、挪用項(xiàng)目資金氣是按照預(yù)算實(shí)施大，存在擠占、挪用的現(xiàn)象。省集中5%，地區(qū)集中20%，市縣集中的士整項(xiàng)目

13、，項(xiàng)目單位要向財(cái)政經(jīng)濟(jì)建二是脫離財(cái)政部門監(jiān)督。調(diào)查發(fā)751毛新增費(fèi)中央集中491毛，地區(qū)集中設(shè)管理部門上報(bào)季度執(zhí)行情況分析和現(xiàn)，元論是征繳、使用開(kāi)墾費(fèi)、新增費(fèi)，51%，縣級(jí)同土部門缺乏活力。因此，為年度土地整理建設(shè)效益分析報(bào)告，并附還是項(xiàng)目審查、報(bào)批都是由國(guó)土部門自了緩解縣級(jí)同土部門的財(cái)力困難，建議相關(guān)資料。項(xiàng)目工程結(jié)算、竣士也財(cái)務(wù)決己?jiǎn)尉€管理，這既不利于項(xiàng)目資金的監(jiān)調(diào)整省市資金分配比例，合理確定一定算，必須通過(guò)財(cái)政投資評(píng)審中心審核.督