《勞動爭議調解仲裁》ppt課件

1、《勞動爭議調解仲裁法》與工會維權,相關概念鏈接,勞動爭議：廣義指用人單位和勞動者因勞動 關系發(fā)生的糾紛。 法名,為什么叫《勞動爭議調解仲裁法》,勞動爭議,勞動爭議是指勞動關系當事人即勞動者和用人單位之間因勞動權利義務而發(fā)生的爭議。勞動爭議的主體：勞動者和用人單位勞動爭議的前提：存在勞動關系勞動爭議的內容：勞動權利和義務,勞動爭議處理制度的歷史發(fā)展,初創(chuàng)階段（1949-1956

2、）1949年《關于勞資關系暫行處理辦法》、《勞資爭議處理程序》1950年《勞動爭議仲裁委員會組織工作規(guī)則》、《關于勞動爭議解決程序的辦法》 中斷階段（1956-1986）1955年7月 中斷超過30年,恢復階段（1987-1993）1987年 國務院《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》1993年 國務院《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》 發(fā)展階段（1994- ）1994年 《勞動法》2007年12月29日 《

3、中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》,課程主要內容一、立法背景及意義 二、《勞動爭議調解仲裁法》的主要特點 三、勞動爭議處理基本程序　四、工會在勞動爭議處理中的地位和作用,一、立法背景及意義,（一） 立法背景 1、勞動關系日趨多樣化 2、勞動爭議的數量增多，調處難度加大 2006年全國勞動爭議仲裁案件總量為 44.7萬件。87年以來,勞動仲裁案件每

4、 年增長率是27.3%,3、現行勞動爭議處理制度的缺陷日益明顯 調解未能發(fā)揮有效作用 時效過短影響當事人權益保護 勞動爭議處理周期過長 仲裁與訴訟的依據不統(tǒng)一影響效率,,讓守法者和社會承擔違法者的違法成本，這是立法上的缺失為了要回被拖欠的工資或工傷賠償金，農民工要承擔高昂的成本 根據調查和計算，為了索要不足1000元的工資，完成所有程序，農民工維權需要直接支付至少920元各種花費；花費時間至

5、少11-21天，折合誤工損失550-1050元；國家支付政府工作人員、法官、書記員等人員工資至少是1950——3750元。綜合成本在3420元-5720元之間。而根據對17個案件調查情況來看，每個案件綜合成本都超過10000元。調查結論：為了索要回拖欠農民工的1000億欠薪，整個社會需要付出至少3000億的成本。,立法過程,全國人大常委會法制工作委員會2005年開始起草2006年初形成初稿（專屬立法權）2007年4月形成征求意見稿

6、2007年8月17日提請審議2007年8月26日一審（29次會議）2007年10月24日二審（30次會議）2007年12月23日三審（31次會議）2007年12月28日再審（31次會議）,（二）立法意義,1、是《勞動合同法》貫徹落實的保證2、是促進勞動關系和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的 基礎(事前歸置、事后矯正）3、是保護當事人合法權益的有效依據4、是及時、有效、快捷處理和解決勞動 爭議的制度保障（又好又快）,二、本法的

7、主要特點,（一）勞動爭議處理受案范圍：擴大（二）改變用人單位舉證責任分配原則（三）勞動爭議處理方式：強化立足調解（四）勞動爭議仲裁時效：延長至一年（五） 勞動爭議處理體制：部分勞動爭議 案件一裁終局 （六）勞動仲裁處理時限：縮短近40天（七）完善了勞動仲裁程序和規(guī)則(回避 鑒定 ) （八）減少當事人解決糾紛的經濟成本,（一）受案范圍擴大,,,第二條 中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發(fā)生的

8、下列勞動爭議，適用本法：　　(一)因確認勞動關系發(fā)生的爭議；　　(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；　　(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；　　(四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議；　　(五)因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議?！秳趧訝幾h調解仲裁法》,第二條　本條例適用于中華人民共和國境內的企業(yè)與職工

9、之間的下列勞動爭議：　?。ㄒ唬┮蚱髽I(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議；　?。ǘ┮驁?zhí)行國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議；　?。ㄈ┮蚵男袆趧雍贤l(fā)生的爭議；　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應當依照本條例處理的其他勞動爭議?！镀髽I(yè)勞動爭議處理條例》,（二）改變用人單位舉證責任分配原則,一般原則：誰主張誰舉證特殊情況下，用人單位承擔舉證責任：,勞動爭議處理最新立法實務解析,第十三條　因用人

10、單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負舉證責任。 ——《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》,第六條 發(fā)生勞動爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，應當承擔不利后果。 ——《勞動爭議調解仲裁法》,加重了單位的舉證責任,第三十九條 當事人提供的證據經查證屬實

11、的，仲裁庭應當將其作為認定事實的根據。勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關的證據，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內提供。用人單位在指定期限內不提供的，應當承擔不利后果。例：事實勞動關系的認定,（三）勞動爭議處理方式：強化調解,問題：設立、人員組成、物質保障、調解協議　1、調整、充實了勞動爭議調解組織（拓寬渠道） 企業(yè)勞動爭議調解委員會（三方變兩方） 依法設立的基層人民調解組織

12、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織,,增加調解途徑,,調整調解組成,,2、適當提高了調解協議的效力 本法14、15、16條規(guī)定，經調解達成協議的， 應當制作調解協議書，由雙方當事人簽名或蓋 章，經調解員簽名并加蓋調解組織印章后生效， 對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。 如果一方當事人在協議約定期限內不履行調解

13、 協議的，另一方當事人可以依法申請仲裁。,特殊調解協議的效力：對于因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或賠償金事項達成調解協議，用人單位在約定期限內不履行的，勞動者可以持勞動爭議調解書依法向人民法院申請支付令。人民法院應依法發(fā)出支付令。,法律效力增強,,,調解協議書不具有可強制執(zhí)行的效力,四類調解協議可依法申請支付令,調解協議具有勞動合同的約束力,,,（四）仲裁時效延長,時效——法律規(guī)定權利人在一定時間內可以行使或主張權利

14、的時間，超過規(guī)定時間即喪失相關權利的期間 《勞動爭議調解仲裁法》第二十七條 勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算,,勞動關系存續(xù)期間,因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的,勞動者申請仲裁不受上述仲裁時效期間的限制,但是,勞動關系終止的,應當自勞動關系終止之日起一年內提出.案例：四年加班費索賠案(廣西桂林）,（1）仲裁時效中斷——指在仲裁時效進行期間，因發(fā)生法定事由致使已經經過的仲裁時效

15、期間統(tǒng)歸無效，待時效中斷事由消除后，重新開始計算仲裁時效期間。法定事由包括：A、向對方當事人主張權利； B、向有關部門請求權利救濟； C、對方當事人同意履行義務。,,《勞動爭議調解處理法》鏈接 前款規(guī)定的仲裁時效，因當事人一方向對方當事人主張權利，或者向有關部門請求權利救濟，或者對方當事人同意履行義務而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。,,合同到期終止,工資未

16、付,工資于25日結算,下月25日又討,,沒錢付,,遭拒付,（2）仲裁時效中止——指在仲裁時效進行中的某一階段，因發(fā)生法定事由致使權利人不能行使請求權，暫停計算仲裁時效，待阻礙時效進行的事由消除后，繼續(xù)進行仲裁時效期間的計算。法定事由：“不可抗力或者其他正當理由，當事人不能在規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的”,,中止：,《勞動爭議調解處理法》鏈接 因不可抗力或者有其他正當理由，當事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的

17、，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。,,被單位作違紀解除處理,,8個月,因病住院,,8個月,,（五）部分勞動爭議案件一裁終局,１、一裁終局案件的范圍?。ǎ保┬☆~爭議——追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、 經濟補償或賠償金不超過當地 月最低工資標準十二個月金額的爭議 （２）標準明確的仲裁案件　《調解仲裁法》第四

18、十七條二款規(guī)定，因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。,2、一裁終局案件勞動者的單方訴權　《勞動爭議調解仲裁法》第四十八條 勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。,3、一裁終局案件用人單位撤銷權的行使（案例）　　《勞動爭議調解仲裁法》第四十九條規(guī)定 用人單位有證據證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十

19、日內向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁決．．．　　人民法院經組成合議庭核實裁決有前款規(guī)定情形之一的，應當裁定撤銷。 仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當事人可以自收到裁定書之日起十五日內就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。,4、非一裁終局案件的處理　　《勞動爭議調解仲裁法》第五十條規(guī)定，當事人對本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；期滿不

20、起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。,,（六）勞動爭議處理時限縮短 （從104天-65天）,,,勞動爭議仲裁委,受理,,5日內,,組庭并告知情況,送達申訴書副本,,10日內,答辯,申請人,被申請人,,通知,,,1年內,申訴,,5日內,5日內,收到答辯書,,,送達,開庭,,,5天前通知,（3天前可申請延期）,（七）仲裁不收費 經費由財政予以保障,三、勞動爭議處理基本程序,（一）當事人協商（二）調解組

21、織調解　受理－準備－實施　　　　　　　　　　　　調解終結（三）勞動爭議仲裁（四）勞動爭議訴訟,三、勞動爭議處理基本程序,仲裁機構、仲裁員　問題：１、虛設機構　　　?。病⒅俨脝T數量不足　　　?。?、仲裁員非專業(yè)化　　　?。?、仲裁經費不足　本法規(guī)定：１、勞動爭議仲裁委的設立原則（17)　　　　　　２、明確仲裁委的組成及職責(19)　　　　　?。?、調整經費來源(53)　　　　　?。础⑻岣咂溉沃俨脝T的資格(20),《勞動爭議

22、調解仲裁法》規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應實際需要的原則設立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設立。直轄市、設區(qū)的市也可以設立一個或者若干個勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設立。,管轄,不再采取級別管轄；　一般地域管轄；（２１條）　 特殊地域管轄1.規(guī)定勞動爭議仲裁委員會負責管轄本區(qū)域內發(fā)生的勞動爭議。這是明確勞動爭議仲裁管轄的地域管轄。 2.規(guī)定

23、勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。 3.規(guī)定雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。,,,以前的勞動爭議處理程序 30日 內協商不成

24、 爭議當事人 （協商） 企業(yè)勞動爭議調解委員會調解 60日內 不予受理（決定或通知書） 仲裁委員會 裁決（書） 受理

25、 結案 調解（書） 撤訴,,,,,,,,7日內,15日內,,起訴,,,60日內（+30日）,,5月1日以后的程序,爭議雙方,,協商或不愿協商,調解組織,調解,,企業(yè)調解委,基層人民調解組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有調解職能的組織,,調解成功,調解不成,調解結束,

26、,,屆時不成結束,調解后又反悔,調解未達成協議,15日內,,1年內,延長,中斷,中止,時效,,仲裁,勞動爭議仲裁委員會,5日內,,書面決定,逾期不作出任何決定,,調解協議書,,,調解,裁決,受理,不受理,不予受理決定書或通知書,,45日內（+15日）,結案,和解后撤訴,,,起訴,裁決書,調解書,,起訴,,15日內,,支付令,仲裁,實施《勞動爭議調解仲裁法》面臨的問題,第一 勞動爭議仲裁案件數量將會成倍增加。第二 勞動爭議仲裁的難度成倍

27、增加第三 由于勞動仲裁體制的調整，使仲裁面臨非常　　　　大的壓力第四 勞動合同法實施帶來的問題問題1：免費勞動仲裁提速難問題2：“漫天要價”不利于保護勞動者權益問題3：仲裁員嚴重不足,四、工會在勞動爭議處理中的地位和作用,（一）工會在勞動爭議調解工作中的地位和作用 1、 地位：勞動爭議調解工作的指導者； 勞動爭議調解委員會的組織者和勞動

28、 爭議的協調解決者 2、作用： 督促、幫助用人單位依法建立勞動爭議 調解委員會； 主持并參加勞動爭議調解委員會工作； 推動建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調解 組織； 培訓勞動爭議調解工作人員,工會在

29、勞動爭議調解中的作為,強調規(guī)范的組織的設立注重健全的制度的建立調解登記制度，檔案管理制度，分析、統(tǒng)計制度，調解回訪制度……把握調解的程序和技巧,（二）工會在勞動爭議仲裁中的地位和職責,仲裁：三方原則　工會作為一方參加勞動 爭議仲裁委員會，應聘擔任兼職仲 裁員 訴訟：接受職工委托，直接代理職工參與 仲裁與訴訟，

30、為職工提供法律援助,（三）工會在協商中的地位和作用,勞動者可以自行與單位協商和解，可以請 工會或第三者共同與單位協商和解,工會參與勞動爭議處理的對策建議,1、建立健全區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調解組織，構筑處理勞動爭議的第一道防線2、完善三方機制，切實發(fā)揮工會作用3、工會加大源頭參與力度，參與勞動爭議立法,新時期對工會自身的要求： 1、轉變觀念，把握定位 2、清晰思路，講究實效 3、提高素質，善于維權