地方高校負債風險化解問題研究.pdf

1、擴招后,由于政府教育經(jīng)費投入不足,我國高校普遍利用銀行貸款的方式籌集校園建設與發(fā)展資金,在辦學規(guī)模、辦學條件等方面都取得了突破性的進展,同時也積累了巨額的債務。地方高校作為我國高等教育的擴招主體,由于政府教育經(jīng)費投入相對有限,負債問題更為嚴峻。2010年,全國共有1164所地方所屬的普通高校負債,金額約為2634.98億元。迫于巨額債務的還本付息壓力,一些高校甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂,陷入了財務無法運轉的困境;更有高校為償還本息,努力縮減同常

2、的經(jīng)費開支、減少科研經(jīng)費、拖欠基礎項目的款項,這些都嚴重影響到高校正常教學秩序和教育活動的開展,降低了教學質(zhì)量。地方高校的巨額負債問題,不僅限制了高校自身的快速健康發(fā)展,而且給金融市場埋藏下了一個巨大的風險隱患,不利于社會的和諧發(fā)展。2010年10月,由財政部、教育部聯(lián)合發(fā)出的《關于減輕地方高校債務負擔化解高校債務風險的意見》,標志著政府化解地方高校債務工作正式啟動,如何化解與防范地方高校負債風險的成為我們亟待解決的研究課題與現(xiàn)實問題。

3、
　　 通過對地方高校負債現(xiàn)狀入手,重點分析負債風險以及傳導效應的負面影響。并結合我國地方高校債務化解的實際,選取某省地方高校為例,該校屬于地方新建高校,貸款負債主要用于基礎設施建設,債務負擔重、還本付息壓力大具有較強的代表性,具體探討該校貸款負債中存在的風險與問題。然后從政府、高校、銀行以及制度四個維度,試圖總結出造成我國地方高校巨額負債的深層原因。另外,引入國內(nèi)外關于負債化解的相關經(jīng)驗,包括國企改革中的國有企業(yè)債務重組以及美

4、國聯(lián)邦政府化解高校債務風險的經(jīng)驗措施,為我國目前地方高校負債風險的化解提供有益參考和模式借鑒。在此基礎之上,提出全面化解地方高校負債風險的策略建議。政府必須加大對地方高校債務化解的支持力度,不但要加大財政投入,通過貼息、補息、專項化債基金等方式減輕地方高校的債務負擔,還應采取鼓勵地方高校積極化債的激勵措施。從地方高校的角度而言,應強化財務預算管理,建立財務風險預警機制;加強高校貸款管理,提高資金的使用效率;高校應結合自身發(fā)展實際,選擇適