基于新公共管理視角的高校去行政化研究.pdf

1、行政化是高校的一個(gè)老問題，同時(shí)也是大學(xué)治理關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)高校行政化已經(jīng)成為了制約高校發(fā)展的障礙之一，社會(huì)各方面越來(lái)越關(guān)注其所帶來(lái)的負(fù)面影響。高等教育是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的社會(huì)事業(yè)，這是高等教育行政組織區(qū)別于其它社會(huì)組織的特有性質(zhì)。行政性的組織和學(xué)術(shù)性的組織系統(tǒng)并存，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力同在，這就是高校不同于其它組織的標(biāo)志。從本質(zhì)上來(lái)看，高等學(xué)校行政化體制是按照行政的規(guī)則來(lái)運(yùn)作的，這與高校的學(xué)術(shù)自由原則和高校自身的發(fā)展規(guī)律是相悖的，高校行

2、政化現(xiàn)象影響著高等教育的健康發(fā)展。將最本質(zhì)的教育靈魂從附庸的地位中解脫出來(lái)，使其回歸到不亢不卑的位置，這是去行政化的最積極的意義。高校去行政化，在走出傳統(tǒng)體制改革的誤區(qū)和困境，重拾大學(xué)精神，推動(dòng)建立現(xiàn)代高校制度，促進(jìn)高?？茖W(xué)和諧發(fā)展等的方面，具有十分重要的意義。
　　 同時(shí)，從20世紀(jì)80年代開始，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等興起了一場(chǎng)旨在改革傳統(tǒng)公共行政模式，重塑政府形象的運(yùn)動(dòng)，從而誕生一種新的管理理論即新公共管理理論

3、。本文從新公共管理的角度出發(fā)，研究了其對(duì)我國(guó)高校去行政化的一些啟示。首先介紹了新公共管理理論的概況，如它的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)和對(duì)它的綜合評(píng)價(jià)以及該理論在我國(guó)高教領(lǐng)域的可行性。接著論述了我國(guó)高校行政化的現(xiàn)狀及對(duì)高等教育的影響，再分析新公共管理對(duì)國(guó)內(nèi)外高等教育體制的影響和啟示。最后一章是本文的重點(diǎn)，基于新公共管理理論的影響，我國(guó)高校去行政化的發(fā)展趨勢(shì)如下:一是立法更加完善，高校將會(huì)獲得更多的辦學(xué)自主權(quán);二是政府將實(shí)現(xiàn)更大程度的放權(quán)，保障高校的自