重慶市主城區(qū)公共體育設(shè)施需求及分布研究.pdf

1、城市居民的體育活動是實現(xiàn)終生體育目標(biāo)的基本途徑，也是實現(xiàn)全民健身的有效手段，同時又是創(chuàng)建文明城市和構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。而城市公共體育設(shè)施是承載提高全民身體素質(zhì)、豐富全民精神生活的物質(zhì)載體。城市公共體育設(shè)施的建設(shè)直接關(guān)系到城市社會文化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人居環(huán)境建設(shè)的健康發(fā)展，是人民群眾的健康利益的體現(xiàn)，也是展示城市形象的重要內(nèi)容。本研究采用專家咨詢法、調(diào)查問卷法、田野考察等方法對重慶主城區(qū)普通市民的體育需求，以及主城區(qū)公共體育設(shè)施的分

2、布情況作了一個詳細(xì)的調(diào)查和分析。 重慶是我國最年輕的直轄市，近年來經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。隨著重慶城市社會地位的提高和人民生活水平的改善，城市居民對體育的需求也不斷提高，呈現(xiàn)出多元化的趨勢。居民日益增長的體育需求與城市公共體育設(shè)施的供給、布局等之間的矛盾主要集中在：健身活動場所少、體育環(huán)境和設(shè)施差、收費太高、設(shè)施分布不合理、缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等問題。不同年齡段的市民對公共體育設(shè)施的滿意度也不同，市民選擇健身場地也不盡相同。市民總體對

3、公共體育場地設(shè)施的“不滿意”度達(dá)到52％，真正有體育鍛煉需求者，是51歲以上的中老年人居多，而這部分群體因思想觀念、經(jīng)濟(jì)條件等因素限制，尚未形成花錢去鍛煉或進(jìn)行健康投資的意識。針對目前重慶市民多元化的體育需求，筆者對重慶各個級別的公共體育設(shè)施進(jìn)行了走訪調(diào)研，包括大型公共體育場館、部分典型社區(qū)級公共體育設(shè)施、部分城市公園及沿江休閑帶。得出了兩個結(jié)論：一是合理部分。兩座市級體育場館無論是在城市空間布局，還是項目設(shè)施布局上都有其科學(xué)依據(jù)，并且

4、根據(jù)自身的定位，都在努力提高開放度。部分區(qū)級體育場館也都在根據(jù)本區(qū)所服務(wù)對象的人口規(guī)模，通過各種途徑保障全民健身場館的落實。二是存在的問題部分。(一)由于規(guī)劃的體育設(shè)施用地不能落實、原有體育設(shè)施權(quán)屬的轉(zhuǎn)變以及建設(shè)資金不足等原因造成了場館缺失，從場館數(shù)量來看，主城區(qū)還沒有一個行政區(qū)達(dá)到規(guī)劃要求，其中體育設(shè)施較完善的行政區(qū)是南岸區(qū)和巴南區(qū)，體育設(shè)施較差的行政區(qū)是江北區(qū)、渝北區(qū)和渝中區(qū)；從場館的類型來看，九個之中的六個區(qū)缺少體育場，九個之中的

5、八個區(qū)沒有游泳館，部分區(qū)有室外游泳池。(二)由于設(shè)施空間布局不均衡、體育設(shè)施配套供給方式不盡合理、城市土地資源不足以及法律法規(guī)不健全等因素影響公共體育設(shè)施的空間布局。 公共體育設(shè)施帶有明顯的公益性和非贏利性，其建設(shè)主體應(yīng)為各級人民政府。針對目前重慶主城區(qū)的公共體育設(shè)施現(xiàn)狀，建議相關(guān)職能部門根據(jù)重慶實際作統(tǒng)籌規(guī)劃和全面布局，還應(yīng)預(yù)計重慶今后十年、十五年的城市及人口發(fā)展?fàn)顩r，高瞻遠(yuǎn)足，為重慶規(guī)劃預(yù)留出可持續(xù)發(fā)展的公共體育設(shè)施用地，滿

6、足以后城市發(fā)展的需求。同時市、區(qū)財政應(yīng)當(dāng)配合城市總體規(guī)劃安排必要的資金保證公共體育設(shè)施建設(shè)的需要，應(yīng)將體育設(shè)施作為一項重要的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行配套，根據(jù)人口及周邊用地實際狀況，加大市區(qū)兩級公共體育設(shè)施建設(shè)投入，明確公共體育設(shè)施是城市公共財政支出的重要組成部分，要堅持以政府投入為主的方針。在開發(fā)項目審批驗收過程中要求規(guī)劃部門、民政部門、體育職能部門嚴(yán)格把關(guān)，決不允許體育用地被占用或流失，建立一套監(jiān)督獎懲體制，對達(dá)到或超過指標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行政策性