我國縣級政府績效評估研究.pdf

1、績效評估是西方國家在現(xiàn)存政治制度的基本框架內(nèi)，在政府部分職能和公共服務(wù)輸出市場化以后所采取的政府治理方式;也是公眾表達(dá)利益和參與政府管理的重要途徑與方法。它反映了政府管理尋求社會公平與民主價值的發(fā)展取向，貫穿了公共責(zé)任與顧客至上的管理理念。其目的是為了維護現(xiàn)有的基本社會秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、改善公共責(zé)任機制和增強政府公共部門的號召力與公眾的凝聚力。西方國家地方政府績效評估措施對我國地方政府具有較大的借鑒意義。
　　 隨著我國行政管

2、理體制改革的不斷深化，政府績效評估作為行政管理的一項制度創(chuàng)新，越來越受到各方的重視。黨的十七大提出要推行政府績效管理和行政問責(zé)制，建立科學(xué)合理的政府績效評估的主要體系和機制。溫家寶總理在政府工作報告中多次要求“推行政府績效管理制度”。中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》對推行政府績效管理制度也作出了部署。目前，全國已經(jīng)有超過1/3的省市進行了政府績效評估和管理方面的探索。
　　 本研究以縣級政府作為研究對象，首先介紹了縣級政府

3、績效評估的相關(guān)概念和開展這一活動的現(xiàn)實意義，其次詳細(xì)評述了國外政府績效評估的發(fā)展歷程及實踐經(jīng)驗，然后選取了我國發(fā)展水平不一的三個縣級政府績效評估的案例做實證研究，最后通過分析我國縣級政府績效評估實踐中存在的問題和原因探究，提出了完善評估體系的一系列對策，包括評估指標(biāo)的科學(xué)化、評估方式的多元化和評估制度的法制化。
　　 如果縣級政府真正樹立“民本”理念、公眾意識，在確立政府管理戰(zhàn)略目標(biāo)、設(shè)定績效評估指標(biāo)、實施績效評估的各個環(huán)節(jié)，充

4、分發(fā)揮人民群眾在政府績效評估中的重要作用，讓廣大人民群眾參與到政府的績效評估中來，始終把人民群眾的利益、公眾的需求放在第一位，以人民群眾的利益為出發(fā)點，才能真正讓人民參與對政府業(yè)績和貢獻(xiàn)的認(rèn)定、對政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量的評估，才能使政府的績效評估真正滿足社會和公眾的需求，從而保證政治的民主與穩(wěn)定、經(jīng)濟的健康與發(fā)展、社會的公正與平等和人民生活水平的提高。這無疑有助于實現(xiàn)我國政府治理方式的轉(zhuǎn)變，有助于實現(xiàn)我國行政管理體制改革目標(biāo)。<