論我國(guó)石油行業(yè)壟斷的法律規(guī)制研究.pdf

1、石油不僅是一種自然資源，更由于其關(guān)乎國(guó)家的安全與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定而成為一種極為重要的戰(zhàn)略資源。由于石油行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益以及巨大的沉淀成本，按照自然壟斷理論，對(duì)石油行業(yè)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)是最合適的。我國(guó)也對(duì)石油行業(yè)進(jìn)行了國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)。然而，近年來出現(xiàn)的“茂化實(shí)華停產(chǎn)風(fēng)波”以及“華南油荒”事件證明了對(duì)石油行業(yè)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)并沒有達(dá)到預(yù)期的價(jià)值目標(biāo)。石油行業(yè)的國(guó)家壟斷使得石油行業(yè)內(nèi)政企不分，出現(xiàn)了政府既是規(guī)章的制定者，又是其實(shí)施的監(jiān)督執(zhí)行者的矛盾現(xiàn)象。

2、中石油、中石化與中海油在享受國(guó)家賦予其經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)效率較低，濫用其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，損害消費(fèi)者的合法利益。尤其是在我國(guó)加入WTO后，根據(jù)WTO協(xié)議，我國(guó)承諾在2006年開放成品油市場(chǎng)，外國(guó)資本的涌入無疑會(huì)對(duì)我國(guó)的石油行業(yè)造成極大的沖擊。近期國(guó)際石油價(jià)格跌宕起伏的變化，使得人們逐漸認(rèn)識(shí)到，面對(duì)內(nèi)憂外患，石油行業(yè)改革勢(shì)在必行。
　　國(guó)外英美國(guó)家雖然也對(duì)石油行業(yè)進(jìn)行了壟斷經(jīng)營(yíng)，但是英美國(guó)家對(duì)石油行業(yè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行了區(qū)分，對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)

3、進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，對(duì)非自然壟斷環(huán)節(jié)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。本文著重介紹了美國(guó)的特許招標(biāo)制度以及英國(guó)的價(jià)格上限管制理論，以期為我國(guó)石油行業(yè)改革提供借鑒。
　　通過對(duì)我國(guó)石油行業(yè)壟斷現(xiàn)狀的分析，以及我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)石油行業(yè)反壟斷的規(guī)制現(xiàn)狀及存在問題，借鑒外國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，在對(duì)我國(guó)石油行業(yè)進(jìn)行改革時(shí)，可從以下方面進(jìn)行完善：一是完善石油行業(yè)監(jiān)管立法，制定石油法。二是區(qū)分石油行業(yè)自然壟斷和非自然壟斷環(huán)節(jié)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；三是要明確石油經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)