民間組織與政府部門的良性互動研究——基于天津市民間組織的個案調(diào)查分析.pdf

1、本文以對天津市泰達社會服務中心、社會學學會、夢工場兒童助長中心三個民間組織的個案調(diào)查資料為依托，以民間組織與政府部門的良性互動關系構建為研究主題，從“官性”和“民性”兩個對立而平行的視角建立了測量雙方互動關系的指標體系，包括“官性”層面的合法性、控制力、賦權性、排他性四個維度以及“民性”層面的自治性、自主性、獨立性和公益性四個維度和若干具體指標。在較為詳實的訪談資料基礎上，本文呈現(xiàn)了三個民間組織成立發(fā)起、組織架構、職能性質(zhì)、內(nèi)部運作、外

2、部交流、政府支持等多方面的現(xiàn)狀和特點，從而對三個民間組織與政府的互動關系作了經(jīng)驗性總結。三者分別處于“官性”與“民性”兩極間的不同位置，或是被政府“包養(yǎng)利用”，或是無關政府痛癢，或是游離于政府雙重管理體制之外，經(jīng)過分析得出結論:三個個案官民兩性力量的對比未必是民間組織的主動選擇，是政府與民間組織互動關系的體現(xiàn)和結果，而這一互動過程的主動權更多地掌握在處于強勢地位的政府手中:政府會按需給之、按需護之、按需用之，甚至按需建之。在對三個民間組

3、織的官民兩性作以整體性對比的基礎上，本文緊密結合三個個案，從政府和民間組織的雙重視角討論了官辦型民間組織對于政府所具有的“編外”意義和對于民間組織自身發(fā)展的利弊、“非官非民型”民間組織的發(fā)展障礙以及“官棄民需型”民間組織的發(fā)展空間。文章的最后，筆者對如何在中國現(xiàn)實體制框架與社會環(huán)境下，構建民間組織與政府部門良性互動關系提出了自己的觀點——關鍵在于互動雙方均在這一關系中找準自己的定位:政府部門要糾正“三位”弊病，即不“越位”、不“錯位”、