國際金融危機與縣級政府管理創(chuàng)新——以浙江省金華市金東區(qū)為個案.pdf

1、國際金融危機給全球經(jīng)濟和金融體系帶來了巨大的沖擊。在惡劣的國際經(jīng)濟環(huán)境下，一直保持高速增長的我國經(jīng)濟也受到了很大程度的打擊。同樣，金融危機也對縣域經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重的沖擊，帶來了一系列新的經(jīng)濟和社會問題，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷售、出口增長快速下滑，經(jīng)濟效益明顯下降，企業(yè)職工大批的下崗，部分企業(yè)資金鏈斷裂停產(chǎn)、企業(yè)老總出逃，由此引發(fā)職工聚集討薪等群體性的事件的頻頻發(fā)生。面對這一突如其來的歷史性考驗，如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理模式，幫助企業(yè)危中尋機、

2、化險為夷?成為了擺在各級地方政府尤其是縣級政府面前的一個緊迫課題。
　　 金東區(qū)作為一個市(地級)轄區(qū)，是我國縣級行政單位的一種特殊類型，其管理方式具有一定的代表性。本文通過對金東區(qū)政府應對金融危機的管理創(chuàng)新的分析，以個案研究方式考察縣級政府管理創(chuàng)新問題。
　　 在金融危機前，金東區(qū)政府依靠現(xiàn)有資源積極履行縣級政府的職能，在金融危機發(fā)生以后，金東區(qū)通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策保障、引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強自主創(chuàng)新、拓寬融資渠

3、道、保障民生等方面的努力，在保增長、保民生、保就業(yè)等方面取得了很大的成效。同時，作為縣級政府在穩(wěn)定就業(yè)、金融監(jiān)管、社會保障等方面也還難以滿足應對危機的要求。
　　 為了解決這些問題，本文從就如何加強和完善我國縣級政府管理創(chuàng)新的角度提出了引導自主創(chuàng)新體系建設(shè)、推動財政分配和管理體制的改革、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、推進機構(gòu)改革、提高縣級政府的行政服務(wù)能力、做好就業(yè)和保障工作六個方面的對策。以促進縣級政府應對危機的能力，從而使我國經(jīng)濟和社會