縣級政府權力清單制度建設研究——以浙江省富陽市為個案.pdf

1、十八屆三中全會關于政府權力清單制度的相關規(guī)定指出，各級政府應積極推行政府權力清單制度建設，讓權力在陽光下運行。這一創(chuàng)新型的政府管理工具，將推動我國政府從自古以來的“政府本位”向“社會本位”轉移。無疑，建設政府權力清單制度是公共治理的必行之路。無論是走在改革前列的“邯鄲經(jīng)驗”，亦或是取得積極成效的“富陽模式”，無不體現(xiàn)著政府權力清單制度建設的宗旨，即推行政府權力清單制度是對行政權力運行的質和量的全方位改革，著力提升行政權力的“減、放、轉、

2、并”制約機制的效用。
　　本文基于有限政府理論與整體性治理理論，以浙江省富陽市為個案，研究縣級政府推行政府權力清單制度的建設歷程，力圖從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，提出有利于政府權力清單制度建設的可行性對策建議。文章的第一部分主要介紹選題背景和研究意義，并從政府權力清單制度的基本概念、建設歷程、地方政府權力清單探索等五個方面進行文獻綜述，并以文獻研究法、制度分析法和案例研究法為工具，力圖形成一套針對縣級政府權力清單制度建設的較為完整的研究框架

3、。第二部分，在前一章文獻綜述的基礎上，對政府權力清單制度進行研究性的概說，主要是厘定政府權力清單制度的概念，分析其結構和功能，并提出用以審視個案的應用理論。第三部分，以浙江省富陽市為個案，介紹富陽市推行政府權力清單制度的建設動因、基本做法、主要成效，為個案研究提供描述性材料，同時借鑒制度主義的分析方法，側重從制度設計、制度運行和制度生態(tài)三個方面較為系統(tǒng)地分析富陽市政府權力清單制度存在的問題，并以文化——制度——技術為分析框架，對富陽市政

4、府權力清單制度存在的問題進行原因分析，力圖為我國縣級政府權力清單制度建設提供一些思想性文本。第四部分，以美國和法國地方政府為例，介紹一下國外有關權力配置的經(jīng)驗，期望為本文的研究提供有益思考。第五部分，在對富陽市政府權力清單制度進行個案研究的基礎上，參考借鑒國外有益經(jīng)驗，期望通過以小見大的方法，提出進一步加強我國縣級政府權力清單制度建設的若干對策建議。經(jīng)過認真反復思考，論文重點從完善法律法規(guī)體系、建立健全配套的責任和監(jiān)督制度、完善公職人員