村民自治背景下的村務(wù)公開(kāi)研究—以內(nèi)江市東興區(qū)勝利鎮(zhèn)為例.pdf

1、村務(wù)公開(kāi)是村民自治的客觀和內(nèi)在要求，是村民自治制度的深化，是實(shí)現(xiàn)村民自治的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行農(nóng)村政治體制改革和擴(kuò)大農(nóng)村基層民主的重要之舉。隨著農(nóng)村基層民主建設(shè)和民主化管理的不斷深入，黨和政府前所未有地比以往任何時(shí)候都更加重視村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的開(kāi)展。從上世紀(jì)五十年代以來(lái)，我國(guó)的村務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)歷了醞釀、初建、普及、迅速發(fā)展和不斷深化共五個(gè)階段，并且也取得了非常明顯的成效，但與此同時(shí)我們應(yīng)清醒地看到村務(wù)公開(kāi)工作中仍存

2、在一些值得各方關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，本文采用文獻(xiàn)研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，從研究村務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)、現(xiàn)存問(wèn)題、解決思路及未來(lái)村民自治發(fā)展趨勢(shì)等方面著手，通過(guò)對(duì)內(nèi)江市東興區(qū)勝利鎮(zhèn)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐工作進(jìn)行分析，并從實(shí)際調(diào)查結(jié)果中總結(jié)出了在實(shí)際推行村務(wù)公開(kāi)時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的一些主要問(wèn)題，進(jìn)而從法律法規(guī)、行政體制、執(zhí)行組織、群眾參與意識(shí)等方面全面剖析問(wèn)題所產(chǎn)生的深層次原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
　　 本文認(rèn)為，要推動(dòng)我國(guó)村民自治背景

3、下的村務(wù)公開(kāi)和民主管理的深入發(fā)展和完善，我們應(yīng)該著力從宏觀和微觀兩個(gè)方面同時(shí)著手進(jìn)行。在宏觀方面，我們著力要從健全法律法規(guī)入手，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)與村民自治相結(jié)合，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理各方面的制度體系以提高村民自治水平。在微觀方面，一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確縣鄉(xiāng)黨委和政府的責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是要完善村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序；三是要推行民主評(píng)議村

4、干部工作制度和建立和完善村干部的激勵(lì)約束制度；四是要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能，促成鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和村民自治的有效銜接；五是要構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督和督察力度，認(rèn)真聽(tīng)取和處理群眾意見(jiàn)；六是要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理信息化；七是要大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高農(nóng)民參與政治的意識(shí)和能力。
　　 本文的創(chuàng)新在于不僅全面地分析了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，而且也從制度層面提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)并分析未來(lái)村民自治可能的發(fā)展趨