當代中國草根非政府組織的社會功能——以瓷娃娃關懷協(xié)會為主要案例.pdf

1、自20世紀90年末以來，關于非政府組織和弱勢群體的問題，一直是相關學術界熱門話題，出版了不少論著，網絡上的點擊率也日益增長。但以往的研究，大多是宏觀上的論述，真正深入非政府組織，特別是草根非政府組織及其公益服務對象內部進行參與式調查的實證性成果并不多。而本文則以瓷娃娃關懷協(xié)會及成骨不全癥患者（瓷娃娃）為主要案例，從人類學、社會學等角度，采取文獻研究、實地調查、比較分析等方法，以理想及實際文化模式為主線，運用社會結構分層、公民社會、參與式

2、發(fā)展等相關理論，結合國情實例，借鑒國內外成功經驗，對草根非政府組織扶助弱勢群體之功能的各個方面進行深入探討，力求有所突破和創(chuàng)新。
　　第一，將草根非政府組織的社會功能放在當代中國社會結構變遷、社會分層加劇、弱勢群體大量存在、經濟體制改革、政府職能轉變、非政府組織不斷涌現的大背景中進行考察。并以瓷娃娃為例，描述了弱勢群體的處境和需求。從而論述了目前中國的客觀形勢要求建立更多草根非政府組織，以激發(fā)集體智慧及社會力量，來扶助弱勢群體，避

3、免群體性過激行動的發(fā)生，以保社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
　　第二，從歷史學角度，追溯了我國古代民間社團產生和發(fā)展的思想、組織淵源，以及近代化社會轉型時期，對明、清社會組織形態(tài)的影響;論述了新中國成立以來，非政府組織的發(fā)展歷程、特點及相關理論。
　　第三，以瓷娃娃關懷協(xié)會實施的扶助成骨不全癥患者群體之各項目為例，深入探討了草根非政府組織在扶助弱勢群體中的功能、優(yōu)勢和不足之處。
　　第四，針對草根非政府組織發(fā)揮功能時面臨的外部

4、制度困境和自身制約因素，提出對策性建議:從政府層面上創(chuàng)造促進草根非政府組織良性發(fā)展的社會環(huán)境，其中包括完善管理體制，從控制型管理轉向培育服務型管理;健全政策法規(guī)，進一步改善非政府組織發(fā)展的制度環(huán)境;資源引導，建立政府與非政府組織之間平等合作關系。并與美國稅收政策作比較，論證了提升稅收優(yōu)惠政策，對慈善事業(yè)的重要性。對非政府組織而言，要加強自身建設，完善內部運行機制，其中包括拓寬獲取資金渠道，力?？沙掷m(xù)發(fā)展，提倡參與式發(fā)展，建立與政府、企業(yè)

5、、扶助對象及志愿者的互動合作模式;提升專業(yè)化能力，廣泛吸納人才;自律與他律相結合，建立多元立體監(jiān)管體系;構建志愿服務新機制，發(fā)揮公益活動生力軍作用。同時，以英國《框架協(xié)議》及“時間銀行”等為例，提出要重視從小培養(yǎng)志愿風尚，強化鼓勵褒獎制度，使公益事業(yè)進一步發(fā)揚光大。在結語中，還運用文化模式的整合理念，勾勒了政府、非政府組織、社區(qū)、企業(yè)等共同整合各方資源，扶助弱勢群體框架圖，以期更好地發(fā)揮草根非政府組織的功能，使社會公益事業(yè)更健康、迅速地

6、發(fā)展。
　　論文創(chuàng)新之處主要有以下兩個方面:
　　第一，通過參與式調查，積累了大量有關瓷娃娃病友及瓷娃娃關懷協(xié)會的資料和數據。然后在對資料數據進行整理統(tǒng)計、綜合分析基礎上，結合有關文獻，運用人類學、社會學等相關理論，詳細地描述了瓷娃娃的身體狀況、經濟收入、受教育、就業(yè)、家庭婚姻狀況、心理狀態(tài)及需求等。同時，利用親身經歷、個別訪談、平面及網上相關材料，對瓷娃娃關懷協(xié)會的組織結構、實施之各種項目及志愿者公益服務等進行梳理分析，從