公有公共設(shè)施致害的國家賠償立法研究.pdf

1、公有公共設(shè)施致害國家賠償是指行政主體因其設(shè)置或管理的公有公共設(shè)施存在瑕疵而導(dǎo)致公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害，國家應(yīng)當(dāng)向受害人提供賠償。將公有公共設(shè)施致害賠償納入《國家賠償法》的賠償范圍，有利于受害人的權(quán)利得到更充分的救濟(jì)，制約和監(jiān)督行政權(quán)力的使用，促進(jìn)其依法行政。但現(xiàn)有公有公共設(shè)施致害賠償在立法方面存在著諸多不足：在法律體系方面，沒有將公有公共設(shè)施致害賠償納入《國家賠償法》，《國家賠償法》與《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定不一致。在

2、實(shí)體法規(guī)定方面，賠償請求權(quán)人局限于直接受害人，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)具體設(shè)置不合理，行政賠償費(fèi)用的設(shè)立與管理不規(guī)范。在賠償程序方面，存在著舉證責(zé)任分配不合理，適用民事法律存在缺陷，行政追償缺乏正當(dāng)?shù)某绦虮Ｕ系取９泄苍O(shè)施致害賠償立法方面存在的問題有政治歷史根源，包括國家政策的制約，歷史觀念的影響。有經(jīng)濟(jì)體制的根源，包括管理體制的影響，國家財(cái)力的限制。有理論的根源，包括行政公產(chǎn)理論研究滯后，對公共服務(wù)行政理解存在偏差，民事賠償與國家賠償分割不

3、清，對公有公共設(shè)施界定不清。因此，有必要將公有公共設(shè)施致害賠償納入《國家賠償法》的賠償范圍，并對相關(guān)法律制度進(jìn)行完善：在法律體系方面，要合理界定公有公共設(shè)施，將公有公共設(shè)施致害賠償納入《國家賠償法》，統(tǒng)一《國家賠償法》與行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定。在實(shí)體法規(guī)定方面，增加間接損害人的賠償請求權(quán)，重構(gòu)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，改革國家賠償費(fèi)用的設(shè)立管理模式。在賠償程序方面，要合理配置舉證責(zé)任，明確民事侵權(quán)法與國家賠償法的適用范圍，增加行政追償程序的相關(guān)規(guī)