公安機(jī)關(guān)處置涉案財(cái)物問(wèn)題研究.pdf

1、刑事訴訟是以實(shí)現(xiàn)國(guó)家刑罰權(quán)為使命的訴訟形式,它所要解決的核心問(wèn)題在于如何追究犯罪嫌疑人和被告人的刑事責(zé)任。為此,在刑事訴訟中國(guó)家權(quán)力運(yùn)用得主動(dòng)、深刻而透徹,在刑事偵查程序中,公權(quán)力得以干預(yù)被追訴人的私權(quán)利,對(duì)被追訴人的人身和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制性限制甚至?xí)簳r(shí)性剝奪。這種針對(duì)財(cái)產(chǎn)而實(shí)施的強(qiáng)制性限制和暫時(shí)性剝奪行為,同樣可能因?yàn)閭刹闄C(jī)關(guān)違法行使權(quán)力而對(duì)被追訴人的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成不當(dāng)干預(yù)和侵犯。加上在刑事訴訟中,相對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān),被追訴人在訴訟資源和技術(shù)力量

2、方面明顯處于弱勢(shì)和劣勢(shì),面對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的強(qiáng)力侵犯,被追訴人往往處于無(wú)力自保的尷尬境地。目前我國(guó)對(duì)于扣押物處分的立法規(guī)定并不完善,實(shí)務(wù)中也呈現(xiàn)出混亂局面,不少“扣押物”或者無(wú)人問(wèn)津,或者長(zhǎng)期擱置,或者直接追繳,缺乏規(guī)范性。這種狀況就使得在刑事訴訟中保障被追訴人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)成為一個(gè)具有普遍性的、急待解決的重要理論課題。
　　本文以《公安機(jī)關(guān)處置涉案財(cái)物問(wèn)題研究》為題進(jìn)行研究,全文共分三章。第一章為引言,重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)刑事訴訟對(duì)被追訴者,即

3、犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性、規(guī)范偵查機(jī)關(guān)對(duì)涉案財(cái)物處置的必要性。旨在通過(guò)“財(cái)產(chǎn)權(quán)是犯罪嫌疑人的人權(quán)之一,因而刑事訴訟特別是偵查程序應(yīng)當(dāng)予以保障”這一思路切入研究,提出如何在偵查程序中規(guī)范涉案財(cái)物的查扣處置這一理論命題。
　　第二章為涉案財(cái)物處分的實(shí)證分析。從筆者身邊三個(gè)真實(shí)的典型案例入手,進(jìn)行深入剖析,揭示當(dāng)前司法實(shí)踐中偵查機(jī)關(guān)(公安機(jī)關(guān))在處分扣押物、凍結(jié)物中所暴露出的問(wèn)題。實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)在對(duì)涉案財(cái)物的查扣處置上存在著嚴(yán)重不足

4、,基本的理念和原則缺位,制度架構(gòu)扭曲,程序設(shè)置上不能滿足權(quán)利保障的基本要求;偵查機(jī)關(guān)在實(shí)際執(zhí)行中存著違反程序規(guī)定,隨意擴(kuò)大扣押范圍,濫用追繳等偵查措施的執(zhí)法問(wèn)題。
　　第三章為建立正當(dāng)化的涉案財(cái)物處分機(jī)制的整體思路。針對(duì)第二章所述司法實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)在查扣、處分涉案財(cái)物中暴露的問(wèn)題,對(duì)英、美、德等國(guó)的財(cái)產(chǎn)權(quán)保障制度進(jìn)行借鑒研究,從宏觀層面上的框架構(gòu)建、微觀層面上的制度創(chuàng)設(shè)及公安機(jī)關(guān)自身建議等多個(gè)方面重構(gòu)我國(guó)偵查程序的財(cái)產(chǎn)權(quán)保障制度。

5、宏觀上筆者認(rèn)為應(yīng)建立程序法定、正當(dāng)、比例、人權(quán)保障、無(wú)罪推定五個(gè)基本原則,這些原則應(yīng)成為立法者嚴(yán)格遵循的“底限正義”規(guī)則,也是刑事司法機(jī)關(guān)在適用刑事訴訟法辦理案件時(shí),必須遵循的基本行為準(zhǔn)則。從制度創(chuàng)設(shè)上，筆者認(rèn)為應(yīng)把扣押、凍結(jié)等偵查行為納入強(qiáng)制措施的范圍,從程序和實(shí)體上進(jìn)行嚴(yán)格控制;應(yīng)明確設(shè)定搜查、扣押等行為的適用條件和適用范圍,實(shí)踐中更加規(guī)范、細(xì)化查扣涉案財(cái)物的執(zhí)行程序;應(yīng)把搜查扣押財(cái)產(chǎn)的決定權(quán)交由法院,確立司法審查機(jī)制,實(shí)行令狀主義