論我國(guó)行政復(fù)議制度的完善——以機(jī)構(gòu)和程序?yàn)橐暯?pdf

1、在人們經(jīng)歷了對(duì)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》頒布初期的高度熱情和期望之后,由于受困于過(guò)于強(qiáng)調(diào)行政復(fù)議制度的行政化和絕對(duì)排除司法化的立法指導(dǎo)思想的影響,在實(shí)踐中產(chǎn)生許多問(wèn)題,特別是復(fù)議機(jī)構(gòu)不獨(dú)立性和程序的過(guò)于行政化使得行政復(fù)議制度的權(quán)威受到空前挑戰(zhàn),公信力急劇下降。
　　本文主張以建立獨(dú)立的行政復(fù)議委員會(huì)和復(fù)議程序的準(zhǔn)司法化為切入點(diǎn),對(duì)行政復(fù)議制度進(jìn)行必要的完善。全文共分四個(gè)部分:
　　第一部分介紹了有關(guān)基礎(chǔ)概念。首先是行政復(fù)議

2、制度與其他相關(guān)制度的關(guān)系,主要是與行政訴訟、行政監(jiān)督的聯(lián)系與區(qū)別。其次是行政復(fù)議的性質(zhì),避開(kāi)其根本屬性到底是司法還是行政的爭(zhēng)論,強(qiáng)調(diào)其同時(shí)具有行政和司法性質(zhì),以繞過(guò)對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)和程序進(jìn)行完善的障礙。再次是行政復(fù)議制度設(shè)置的目的與意義,說(shuō)明對(duì)行政復(fù)議制度進(jìn)行完善是為了更好的糾正違法和不當(dāng)行為,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,發(fā)揮行政復(fù)議制度的功效。
　　第二部分介紹了英、美、法、韓四國(guó)的類似制度,主要考察它們的發(fā)展歷史與機(jī)構(gòu)、程序設(shè)置,以說(shuō)明制