論我國行政復議機構的完善.pdf

1、目錄 引言 引言 行政權是憲法和法律賦予行政機關的權力，作為一種公權力，其在行使的過程中能否得到有效監(jiān)督至關重要。雖然行政權在管理國家政治、經(jīng)濟和社會事務等方面發(fā)揮重要作用，但是由于行政權具有高度的自由裁量性而不具有協(xié)商性，因此在行使行政權力的過程中，不可避免的就會產(chǎn)生糾紛。糾紛的解決有多種途徑，如信訪、行政復議和訴訟，這三種方式有機結合才能更好的解決糾紛。單靠一種方式，不足以從根本上解決行政糾紛的問題。比如訴訟，一方面法院對行政訴訟的

2、審查只局限在合法性的審查上，對于行政行為是否合理，法院是無權審查的；另一方面，大量的行政糾紛都涌入法院，法院面對繁重的負擔， 能否保質(zhì)保量處理好這種糾紛值得商榷。 所以， 為更好的解決糾紛、消除矛盾，我國建立了行政復議制度，行政行為的合法性和合理性都能通過該制度進行審查，這就避免了單一的訴訟救濟方式的弊端。行政復議制度設立的初衷是，為更好的解決糾紛、消除矛盾，其目的能否實現(xiàn)與其辦事機構有著密切聯(lián)系。一個高水平的符合國情的行政復議機構能夠

3、為公正高效解決行政糾紛提供保障， 相反的一個低水平的不符合國情的行政復議機構不僅不能夠解決行政糾紛，還會帶來機構冗雜，加深官民矛盾等問題。 論我國行政復議機構的完善 2、行政性 、行政性 根據(jù)我國《行政復議法》第 1 條的規(guī)定，行政復議法制定的目的是防止和糾正行政機關違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，從而更好的保護公民、法人和其他組織的合法權益。該條規(guī)定將我國的行政復議制度定性為一種監(jiān)督機制，即行政復議機構的

4、工作是行政機關內(nèi)部的監(jiān)督工作，其工作目的決定了其行政性。行政復議機構只是行政機關中的其中一個部門，是隸屬于行政復議機關的，因而不具有獨立的法律地位，這個部門的工作職責包括很多，行政復議只是眾多工作中的一項而已。此外，行政復議機構審查的是下級行政機關的行政行為，行政復議機關和被復議機關是領導與被領導、監(jiān)督與被監(jiān)督的上下級關系。上級機關監(jiān)督下級機關的行為是行政機關的法定職責，監(jiān)督工作也是上級機關行政工作的一部分。綜上，行政復議機構的工作具有

5、很強烈的行政性色彩。 3、準司法性 、準司法性 之所以說我國行政復議機構的工作具有準司法性，是因為其工作不僅具有行政性，同時還有司法性，但這種司法性是不完全的或者不徹底的司法性。司法的特點是由特定的第三方依法處在一個中間位置來解決第一方和第二方的糾紛，其中涉及到三方關系。法院審理案件處理法律糾紛的工作是典型的司法性工作。 但是行政復議機關又不是完全的中立的第三方，因為復議機關與被復議機關具有上下級關系。所以，行政復議機構的行為與完全的司