城市管理綜合執(zhí)法的問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、城市綜合執(zhí)法是我國(guó)行政執(zhí)法體制改革的一種探索。1996年，我國(guó)頒布施行了《行政處罰法》，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，首先在城市管理領(lǐng)域以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為主要內(nèi)容開(kāi)始了綜合執(zhí)法試點(diǎn)。城市管理是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，如何提高城市管理水平，是城市管理面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文在借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，從行政法學(xué)的角度，首先介紹城管綜合執(zhí)法的概念和基礎(chǔ)理論，隨后，梳理城管綜合執(zhí)法中存在的問(wèn)題，剖析問(wèn)題存在的原因，并在最后提出了提高城市管理綜合執(zhí)法水平的

2、對(duì)策。
　　本文主要有四個(gè)部分構(gòu)成:
　　第一章介紹了文章的研究背景和研究意義，總結(jié)了國(guó)內(nèi)關(guān)于城管綜合執(zhí)法的研究現(xiàn)狀。
　　第二章界定了城管綜合執(zhí)法的基本概念和內(nèi)涵，進(jìn)而明確了本文研究對(duì)象的基本情況。隨后，介紹了城市綜合執(zhí)法作為新的執(zhí)法方式所具有的特征，并從城市化、行政體制改革和其在官方文件中的稱謂演變?nèi)矫娣治隽似洚a(chǎn)生的背景。
　　第三章分析了當(dāng)前我國(guó)城管綜合執(zhí)法存在的問(wèn)題，如城管綜合執(zhí)法法律體系不健全、城管執(zhí)

3、法體制不健全和城管執(zhí)法效能不高。隨后從我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型及社會(huì)保障制度不健全、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共權(quán)力和私人權(quán)利的對(duì)抗等五方面剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因。
　　第四章是嘗試提出了完善城管綜合執(zhí)法的對(duì)策。首先加快城管綜合執(zhí)法立法進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)城管綜合執(zhí)法的監(jiān)督。其次，理順城管執(zhí)法體制，包括設(shè)置合理的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，科學(xué)界定其職能，建立城管機(jī)關(guān)與其他相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制等。第三，豐富城管綜合執(zhí)法的方式和手段，在嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序的前提下，