勞動(dòng)力派遣中的政府規(guī)制研究.pdf

1、本文寫(xiě)作的目的是以我國(guó)《勞動(dòng)合同法》草案關(guān)于勞動(dòng)力派遣的規(guī)定為對(duì)象，分析勞動(dòng)力派遣在我國(guó)的成因和存在狀況，在參考外國(guó)及國(guó)際勞工組織立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)勞動(dòng)力派遣的概念、特征和法律性質(zhì)進(jìn)行探討，結(jié)合行政法學(xué)的基本原理，對(duì)《勞動(dòng)合同法》草案中關(guān)于勞動(dòng)力派遣中政府規(guī)制的規(guī)定進(jìn)行評(píng)析，并提出完善我國(guó)勞動(dòng)力派遣中政府規(guī)制的思路和建議，力圖為完善我國(guó)《勞動(dòng)合同法》中勞動(dòng)力派遣的規(guī)定提出有價(jià)值的參考性意見(jiàn)。本研究分為五個(gè)部分： 第一章勞

2、動(dòng)力派遣及其政府規(guī)制的概述。本章主要討論三個(gè)問(wèn)題，一是勞動(dòng)力派遣的概念。本章首先對(duì)理論界和國(guó)內(nèi)外法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)力派遣含義的認(rèn)識(shí)進(jìn)行綜述，進(jìn)而提出了筆者對(duì)勞動(dòng)力派遣概念和特征的認(rèn)識(shí)。二是界定了本文所指的政府規(guī)制的含義。三是勞動(dòng)力派遣與政府規(guī)制的關(guān)系。文章提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成政府規(guī)制的社會(huì)基礎(chǔ)，而“市場(chǎng)失靈”則是發(fā)揮政府規(guī)制的基本原因，并提出政府規(guī)制和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間存在著相互作用、影響的互動(dòng)關(guān)系。 第二章勞動(dòng)力派遣的起源和發(fā)展。本章首先介

3、紹了勞動(dòng)力派遣的起源，其次介紹美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本和我國(guó)勞動(dòng)力派遣的發(fā)展?fàn)顩r，分析了勞動(dòng)力派遣在世界范圍內(nèi)長(zhǎng)足發(fā)展的原因及其對(duì)政府規(guī)制的影響。 第三章勞動(dòng)力派遣政府規(guī)制的國(guó)際立法實(shí)踐及其啟示。本章在介紹國(guó)際勞工組織相關(guān)的國(guó)際公約和世界主要工業(yè)化國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力派遣政府規(guī)制立法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提煉出三點(diǎn)啟示：一是國(guó)際社會(huì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從抽象的“勞動(dòng)力不是商品”的理念到“勞動(dòng)力不僅僅是商品”理性認(rèn)識(shí)的回歸。二是放松對(duì)勞動(dòng)力派遣的政府規(guī)

4、制已經(jīng)成為一種國(guó)際趨勢(shì)；三是公權(quán)力對(duì)勞動(dòng)力派遣發(fā)展的適度干預(yù)成為各國(guó)勞動(dòng)力派遣政府規(guī)制立法的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)勞動(dòng)力派遣的期限、行業(yè)和崗位等微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)則成為勞動(dòng)力派遣政府規(guī)制立法的教訓(xùn)。 第四章勞動(dòng)力派遣政府規(guī)制的國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議及評(píng)析。本章重點(diǎn)討論我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于勞動(dòng)力派遣政府規(guī)制基礎(chǔ)和立法價(jià)值取向的理論爭(zhēng)鳴。首先論述了關(guān)于勞動(dòng)力派遣成因和作用的爭(zhēng)議及評(píng)析。其次，介紹了我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)勞動(dòng)力派遣政府規(guī)制政策的爭(zhēng)鳴及評(píng)析。主要有三種觀(guān)點(diǎn)：

5、一、強(qiáng)調(diào)政府的嚴(yán)格規(guī)制。二、主張先嚴(yán)后松的政府規(guī)制政策。三、政府應(yīng)該適度規(guī)制，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法律規(guī)范。 第五章對(duì)完善我國(guó)勞動(dòng)力派遣政府規(guī)制的探討。本章首先討論我國(guó)勞動(dòng)力派遣政府規(guī)制的目標(biāo)，提出我國(guó)勞動(dòng)力派遣政府規(guī)制的目標(biāo)不是為了禁止或限制勞動(dòng)力派遣本身的發(fā)展，而是為了保障派遣員工與企業(yè)自雇員工平等地享受法律的保護(hù)，防止派遣員工淪為企業(yè)的“二等勞工”。進(jìn)而主張勞動(dòng)力派遣政府規(guī)制應(yīng)該遵循三項(xiàng)原則：必要性原則、適度性原則和效益性原則。其