近年來(lái)德國(guó)地方政府改革研究.pdf

1、新公共管理運(yùn)動(dòng)反映了當(dāng)代西方公共管理實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了公共部門(mén)管理研究的新成就，一方面，它是當(dāng)代西方政府改革實(shí)踐在理論上的總結(jié)，另一方面，它又成為政府改革實(shí)踐的指導(dǎo)思想。特別是德國(guó)的新公共管理運(yùn)動(dòng)，由于其基本內(nèi)容為調(diào)整公共事業(yè)、“給國(guó)家減肥”、削減公共服務(wù)人員、壓縮公共人事開(kāi)支、轉(zhuǎn)變公共組織結(jié)構(gòu)，具有非連續(xù)性、非系統(tǒng)性和漸進(jìn)性的特點(diǎn)，其中不乏具有典型意義和借鑒作用。
　　本文分析了新公共管理運(yùn)動(dòng)背景下的德國(guó)地方政府改革，對(duì)其主

2、要內(nèi)容如新的掌舵模式、行政區(qū)劃改革、地方政府組織結(jié)構(gòu)變革、直接民主的興起、電子政府的建設(shè)，以及地方政府改革特點(diǎn)及改革成果進(jìn)行了評(píng)價(jià)總結(jié)。認(rèn)為借鑒德國(guó)地方政府改革的先進(jìn)做法，對(duì)探索一條適合中國(guó)國(guó)情的地方政府改革之路具有一定的理論價(jià)值及實(shí)踐意義。
　　在此基礎(chǔ)上，本文共分為四個(gè)部分。文章第一部分即導(dǎo)論部分由產(chǎn)生于二十世紀(jì)80年代西方國(guó)家的新公共管理運(yùn)動(dòng)引出，介紹了筆者選題的意義、研究的方法、德語(yǔ)語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)及遇到的困難。在新公共管理運(yùn)動(dòng)的

3、大背景下，文章的第二部分分析德國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)興起的過(guò)程及影響德國(guó)政府改革的主要因素。文章的第三部分是文章的重點(diǎn)，在搜集、研究了大量中、德文材料的基礎(chǔ)上，闡述了德國(guó)地方政府改革實(shí)踐的主要內(nèi)容及特點(diǎn)，其中德國(guó)地方政府高度的自治，透明的行政運(yùn)作，完善的公共管理以及落到實(shí)處的以人為本的行政理念等，都是非常值得學(xué)習(xí)和借鑒的先進(jìn)政府改革和管理經(jīng)驗(yàn)。第四部分筆者結(jié)合分析我國(guó)當(dāng)前公共行政的具體環(huán)境，對(duì)德國(guó)地方政府改革與中國(guó)地方政府改革進(jìn)行比較，探索我