政策執(zhí)行非一貫性及其影響因素研究——以中國(guó)房地產(chǎn)政策為例.pdf

1、政策執(zhí)行非一貫性問(wèn)題是我國(guó)政策執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，也是政策科學(xué)研究的主要內(nèi)容?？偟膩?lái)說(shuō)，政策執(zhí)行的非一貫性主要是指政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)政策目標(biāo)、政策手段和政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等前后不一致，或變化不定，政策執(zhí)行的非一貫性對(duì)于政策執(zhí)行的效果包括積極和消極兩個(gè)方面的影響。積極的方面它可以使政策在執(zhí)行的過(guò)程中克服原有的不足和弊端，政策方案更加完善，政策問(wèn)題得到更好的解決;消極方面使得政策執(zhí)行受阻，從而影響政策執(zhí)行的效果和政策預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至導(dǎo)

2、致政策執(zhí)行的失敗。所以有必要對(duì)公共政策執(zhí)行非一貫性進(jìn)行深入的研究分析，以保證公共政策的有效執(zhí)行，改善政府的公眾形象。
　　中國(guó)的房地產(chǎn)政策作為中國(guó)公共政策的重要組成部分之一，在最近幾年中國(guó)住房制度改革的過(guò)程中成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)近幾年中國(guó)房地產(chǎn)投資過(guò)熱、城市房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了一系列的房地產(chǎn)調(diào)控政策，但是由于房地產(chǎn)政策執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題，不但阻礙了政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且加劇了社會(huì)的不平等。

3、　　因此，本文以中國(guó)房地產(chǎn)政策為例，通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)政策執(zhí)行過(guò)程存在問(wèn)題的剖析，主要從房地產(chǎn)政策本身、房地產(chǎn)政策執(zhí)行主體和政策機(jī)制三個(gè)方面具體分析了政策執(zhí)行非一貫性問(wèn)題的具體表現(xiàn)和影響因素。最后筆者認(rèn)為中國(guó)的政策執(zhí)行應(yīng)當(dāng)以過(guò)程為導(dǎo)向，注重政策執(zhí)行過(guò)程的規(guī)范化和程序化，排除政策執(zhí)行過(guò)程因只注重結(jié)果而導(dǎo)致的地方政府及其官員隨意性和不確定性的政策執(zhí)行行為，從而盡可能的避免由于這些因素導(dǎo)致的政策執(zhí)行非一貫性，希望能給中國(guó)公共政策的有效執(zhí)行提供參考和