論清朝的荒政制度.pdf

1、自從上世紀九十年代以來，災荒史研究作為社會史的分支逐漸為學界所認知。谷梁所說的大饑、大侵，墨子所言的饑謹，都是大饑荒的意思。我們這里所說的救荒史也被稱之為荒政史，就是人們?yōu)榉乐够蛘咄炀纫驗暮Χ鴮е律鐣镔|生活破壞的一切防護性的活動。許多學者除了對災害現象及原因做了解釋之外，對歷史上的災荒與政治、經濟、思想文化等的聯系也做了非常的深入探討。救荒其實就是人類控制自然的一種活動，所以救荒事業(yè)發(fā)展的程度，其實也就是人類文明進步的一種指標。

2、 中國封建社會自然災害頻繁，清代也是如此，而且由于導致災害的各種誘因經歷朝的積累，如植被破壞、水土流失、河道淤塞、江湖墾植等等，加上吏治腐敗等人為的因素，使得清代的水旱災害等頻繁發(fā)生，造成了巨大的經濟損失，并由此引發(fā)了一系列社會問題，直接威脅到清王朝統(tǒng)治根基的穩(wěn)固。為扭轉被動局面，清政府相應的采取了許多措施，調動全國的力量與之斗爭，以期有所補救，我們稱之為清朝的“荒政”制度。 本文共分四部分進行論述。 第一部分主要介紹

3、清朝救災救荒的具體法律措施。清代作為古代社會的最后王朝，清政府在吸取前朝各代救災救荒立法經驗的基礎上，建立起了一套相對完美的荒政制度，把中國古代的救災制度推向了一個鼎盛階段。這些法律的制定使我們能夠更直觀的了解到清政府對災荒和災民的態(tài)度和具體政策，發(fā)掘其優(yōu)點和不足，這對當代的一些救荒措施是大有裨益的。 第二部分全面透徹的論述清朝救災的基本操作程序。清代每項具體措施的實施并非是無章可循，任意而為的，而是有一套完整、固定的程序，從而

4、使救災措施在理論上得以完善，在實踐中也得以一定的落實。本部分從救災的細節(jié)上出發(fā)，全面論述清政府在救災的各個環(huán)節(jié)上的具體措施以及應對辦法。 第三部分講述的是清朝的備荒措施。清朝政府不但制定了一系列的救災和災后重建制度和措施，為了預防突發(fā)性事件所帶來的措手不及，還制定了許多的備荒措施，積極的防御災害的發(fā)生或為災害的發(fā)生提前做好準備。 第四部分具體描述荒政措施的社會效果及矛盾。清政府的荒政制度，對社會的發(fā)展起到了一定的積極作用