政府采購監(jiān)督法律問題研究.pdf

1、政府采購是市場經(jīng)濟國家為加強財政支出管理所普遍采用的一種有效方式。它在節(jié)約財政資金、提高資金效益、從源頭上預防腐敗、規(guī)范市場經(jīng)濟和國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮了很大作用。國外的許多學者對政府采購監(jiān)督問題進行了多方面的研究。這些研究形成了較為完善的政府采購監(jiān)督理論體系，主要有委托代理理論、公共選擇理論、效率原則理論、平等競爭理論等。這些理論充分揭示了政府采購監(jiān)督的必要性，說明了政府采購監(jiān)督所要達到的目標。域外的政府采購開始得比較早，經(jīng)歷

2、了二百多年來的迅速發(fā)展后，已經(jīng)形成了相對比較完善的政府采購監(jiān)督體系。他們的實踐經(jīng)驗對于我國有著重要的借鑒意義。 我國政府采購的實踐工作開展已有十幾年的時間，取得了很大的成就。但是，在我國政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大的同時，政府采購活動中存在的諸如貪污腐敗、鋪張浪費等問題也逐漸暴露出來，直接妨礙著政府采購工作的健康發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的一個重要原因是我國缺乏完善的政府采購的監(jiān)督機制，主要表現(xiàn)在相關(guān)法律不銜接、監(jiān)督范圍過于狹窄、沒有形成

3、相互制約的機制、監(jiān)督程序存在缺陷、監(jiān)督隊伍水平不高。針對我國政府采購監(jiān)督所存在的問題，并借鑒域外政府采購監(jiān)督的先進經(jīng)驗，我們應當從以下四個方面來完善我國政府采購監(jiān)督機制：首先，要建立統(tǒng)一和完善的政府采購監(jiān)督法律體系，解決法律法規(guī)相互沖突、互相矛盾的現(xiàn)象；其次，要完善政府采購內(nèi)部監(jiān)督機制，主要包括計劃編制制度、預算編制制度、定期報告和定期檢查制度、對集中采購機構(gòu)的監(jiān)督制度、貨款結(jié)算制度、分散采購的定點采購制度、績效評估制度；再次，要完善政