我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》法律問(wèn)題研究.pdf

1、政府采購(gòu)法律制度在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已有200多年的歷史。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成和發(fā)展，政府采購(gòu)法律制度已經(jīng)延伸到貿(mào)易領(lǐng)域，成為貿(mào)易自由化談判的一個(gè)重要方面。尤其是自1948年GATT正式運(yùn)作以來(lái)，政府采購(gòu)在國(guó)際貿(mào)易體系中一直處于十分特殊的地位。盡管政府及其代理機(jī)構(gòu)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)中最大的貨物和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者，但有關(guān)非歧視性待遇貿(mào)易規(guī)則通常不適用于政府為消費(fèi)目的而進(jìn)行的政府采購(gòu)，從而形成了封閉和獨(dú)立的政府采購(gòu)市場(chǎng)。然而由于世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化和

2、全球化進(jìn)程的加快，各國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)也不得不逐漸走向開(kāi)放。隨著1994年部分世貿(mào)組織成員簽署WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》，各國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)一步向規(guī)范化、國(guó)際化的方向發(fā)展，政府采購(gòu)國(guó)際法律制度日益完善，并向統(tǒng)一化發(fā)展。 作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)從1995年開(kāi)始政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作。2003年1月1日我國(guó)《政府采購(gòu)法》正式施行，出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的初衷，這部法律明確規(guī)定了國(guó)貨優(yōu)先原則。然而保護(hù)是否真的能夠促進(jìn)發(fā)展?事實(shí)上我國(guó)入世7年的

3、經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，越是開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展越快，越是受到保護(hù)的部門(mén)，越是人浮于事，效率低下。 中國(guó)加人WTO時(shí)，在政府采購(gòu)方面做出了具體承諾：“中國(guó)將自加人WTO之日起成為《政府采購(gòu)協(xié)議》的觀察員，并將盡快通過(guò)提交附錄1出價(jià)，開(kāi)始加人該協(xié)定的談判?！?005年我國(guó)成立專(zhuān)家小組專(zhuān)門(mén)討論加入該協(xié)議的相關(guān)問(wèn)題。至2006年4月11日，在第十七屆中美商務(wù)貿(mào)易聯(lián)合委員會(huì)上，我國(guó)政府進(jìn)一步承諾，將于2007年12月之前正式啟動(dòng)加人《政府采購(gòu)協(xié)議》的

4、談判。WTO體制將國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)分為普通商業(yè)消費(fèi)和政府采購(gòu)兩部分。前者我國(guó)在入世時(shí)已經(jīng)做出了開(kāi)放的承諾，而對(duì)后者進(jìn)行保留。有學(xué)者稱(chēng)我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》是第二次“入世”。然而從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》只是時(shí)間上的問(wèn)題。 然而，我國(guó)在政府采購(gòu)方面的法律法規(guī)尚不完善，本文通過(guò)研究我國(guó)政府采購(gòu)與WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》之間的差異及其成因，加入該協(xié)議的迫切性，得出我國(guó)應(yīng)該盡快加強(qiáng)政府采購(gòu)方面的法律研究及立法完