美俄利益集團(tuán)之比較研究.pdf

1、利益集團(tuán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代政治中不可缺少的分析對(duì)象，是許多資本主義國(guó)家社團(tuán)和公民政治參與的重要形式。美國(guó)和俄羅斯的國(guó)家政治都在很大程度上受到了利益集團(tuán)的影響，但是由于兩個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情有別，所以差異性較大。美國(guó)和俄羅斯的利益集團(tuán)既有共同點(diǎn)，又有所區(qū)別。相同的是兩國(guó)的利益集團(tuán)都是資本主義制度的產(chǎn)物，都是在政治民主制度改革的推進(jìn)下出現(xiàn)的，都在兩國(guó)的政治社會(huì)生活中發(fā)生著重要的作用。兩國(guó)利益集團(tuán)的區(qū)別是本文研究的重點(diǎn)，主

2、要有以下幾點(diǎn)： 首先，從利益集團(tuán)的形成來看，美國(guó)的利益集團(tuán)形成早于俄羅斯，美國(guó)利益集團(tuán)經(jīng)歷了從自由資本主義到壟斷資本主義的漫長(zhǎng)發(fā)展過程，無論是從制度約束、影響政治過程的手段上，還是利益集團(tuán)的種類上來說，都是相比較成熟的。而俄羅斯由于其利益集團(tuán)發(fā)展的歷程較為短暫，從蘇聯(lián)時(shí)期利益集團(tuán)的孕育和萌芽開始算起也不過短短20載不足。 其次，美國(guó)利益集團(tuán)在發(fā)展過程中一直都受到了廣大政治學(xué)者和統(tǒng)治階級(jí)的關(guān)注，所以很多相應(yīng)的理論指導(dǎo)十分豐

3、富，與利益集團(tuán)的產(chǎn)生結(jié)伴而來的法律監(jiān)督制度也較為規(guī)范。而相形之下的俄羅斯則因?yàn)檗D(zhuǎn)型的倉促和1990-1992年間“激進(jìn)民主改革”的后遺癥，使得俄利益集團(tuán)從形成之初便沒有走完全合法化的道路，并且隨著資本的大量積聚，政黨功能的弱化，俄利益集團(tuán)從一開始就走向了寡頭政治的不歸路。 再次，美國(guó)利益集團(tuán)更多的被看作是多種利益取得平衡的民主方式之一(主要是多元主義學(xué)者的觀點(diǎn))，所以它的形成受到了國(guó)家憲法的保護(hù)和鼓勵(lì)，這在很大程度上激勵(lì)了美國(guó)利

4、益集團(tuán)多元化的形成，并使之相互制約，從而通過各種社會(huì)力量的博弈和協(xié)調(diào)，最終取得社會(huì)整體的利益平衡。而俄羅斯則從利益集團(tuán)產(chǎn)生時(shí)就注定了一個(gè)不平等的“對(duì)話”，金融工業(yè)集團(tuán)以其富可敵國(guó)的龐大財(cái)力，迅速登上了俄羅斯的政治舞臺(tái)，而代表公共利益和貧民利益的社會(huì)團(tuán)體卻很難在國(guó)家的政治領(lǐng)域中有所發(fā)言權(quán)或分得“一杯羹”，利益分配的失調(diào)直接導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡和政治的不穩(wěn)定，利益集團(tuán)不再是民主和公平的代言，而變成了壟斷和腐敗的代言。 最后，利

5、益集團(tuán)在影響政治過程中，雖然兩個(gè)國(guó)家都會(huì)采取聚集選票、提供政治資金、政治捐款、利用公眾壓力等諸多一樣的游說手法，都會(huì)涉及到政治過程的各個(gè)領(lǐng)域，包括立法、行政和司法以及社會(huì)層面，但是二者的區(qū)別還是比較明顯的。主要在于以下四點(diǎn)：(1)美國(guó)在選舉的過程中有明確的法律規(guī)定個(gè)人籌集競(jìng)選的資金限制，而俄羅斯則沒有相關(guān)法律約束。(2)由于美國(guó)的執(zhí)政黨可以組閣，來替選民代言，所以在美國(guó)的政治決策領(lǐng)域，政黨的地位一直在利益集團(tuán)之上(當(dāng)然有時(shí)也有例外，但我

6、們這里只說在常態(tài)下的狀況)；然而俄羅斯則是因?yàn)槌?jí)總統(tǒng)制和沒有組閣權(quán)的政黨，使得政黨功能弱化，利益集團(tuán)可以堂而皇之的登上政治舞臺(tái)，通過選送代表直接參加選舉等激進(jìn)的游說方式來影響政治決策。(3)美國(guó)的利益集團(tuán)種類眾多，名目繁雜，在美國(guó)的社會(huì)生活中都占有一席之地，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等諸多手段來監(jiān)督和規(guī)范國(guó)內(nèi)一些大的利益集團(tuán)的行為，把它們的行為尺度控制在一定可接受范圍之內(nèi)；俄羅斯由于寡頭們的過于強(qiáng)大，媒體輿論和其他利益集團(tuán)的監(jiān)督就顯得聲音微弱，不

7、足以撼動(dòng)寡頭利益集團(tuán)的強(qiáng)大控制力，它們操縱的不僅僅是政府的決策，甚至是媒體的聲音。(4)美國(guó)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家政治生活的影響范圍較廣，包括人權(quán)、婦女解放、環(huán)境保護(hù)，甚至墮胎、禁酒等諸多領(lǐng)域，而俄羅斯則由于寡頭政治相對(duì)狹小的范圍，只是關(guān)心與自身利益相關(guān)的政策制定，而對(duì)于一些社會(huì)倫理、環(huán)境保護(hù)方面的公共政策制定則不置可否。 總的來說，美國(guó)利益集團(tuán)的形成較俄羅斯成熟，其影響范圍也較廣，而俄羅斯利益集團(tuán)則雖然發(fā)展的較為晚一些，但是速度更快，