優(yōu)化我國(guó)農(nóng)地利用效率的經(jīng)濟(jì)法思考.pdf

1、近年來，三農(nóng)問題越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注，優(yōu)化農(nóng)地利用效率問題作為三農(nóng)問題的子問題也不例外。但大多數(shù)人尤其是法學(xué)界的研究者一般主要的是從農(nóng)地本身制度的角度著眼的，筆者認(rèn)為：優(yōu)化農(nóng)地利用效率問題脫離不了其問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化背景，僅僅抓住農(nóng)地本身的制度是不能從根本上認(rèn)識(shí)和解決該問題的，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮與農(nóng)地利用相關(guān)的所有因素，以形成一個(gè)完整有效的農(nóng)地利用系統(tǒng)。 本文的研究工具是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的國(guó)家干預(yù)理論，并綜合運(yùn)用了了美國(guó)經(jīng)

2、濟(jì)分析法學(xué)家羅賓·保羅·馬洛伊的“法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論”，力圖以國(guó)家干預(yù)的方法在效率與創(chuàng)造力之間的互動(dòng)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)農(nóng)地功能的最大化。 考慮到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建構(gòu)色彩，本文在綜合介紹分析國(guó)內(nèi)外優(yōu)化農(nóng)地利用效率制度安排的基礎(chǔ)上，以我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力事實(shí)上的大量轉(zhuǎn)移為邏輯起點(diǎn)，在社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)民主的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值指導(dǎo)下，通過改良現(xiàn)有的農(nóng)地制度、努力培育發(fā)展包括合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的多種經(jīng)營(yíng)主體來實(shí)現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?，并在加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)地利用的支持保護(hù)

3、和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系的配合下，使農(nóng)地真正作為市場(chǎng)要素參與到市場(chǎng)交換中的價(jià)值和意義形成的過程中來，優(yōu)化農(nóng)地的利用效率。在這整個(gè)過程中，國(guó)家的干預(yù)是不可或缺的條件。 第一部分“優(yōu)化我國(guó)農(nóng)地利用效率之一般”主要介紹本文對(duì)相關(guān)概念的界定：農(nóng)地、農(nóng)地利用、效率優(yōu)化；當(dāng)前我國(guó)優(yōu)化農(nóng)地利用效率的理論背景：主要包括優(yōu)化農(nóng)地利用效率問題的獨(dú)立性與非獨(dú)立性、農(nóng)地利用制度改革的深化及改革中的穩(wěn)定漸進(jìn)的策略和差異化的制度安排、正確對(duì)待政策與法律不同作用

4、的關(guān)系并注意借鑒其他國(guó)家或地區(qū)在優(yōu)化農(nóng)地利用效率中的做法。 第二部分“優(yōu)化我國(guó)農(nóng)地利用效率的經(jīng)濟(jì)法分析”主要介紹了本文以經(jīng)濟(jì)法為視角的分析方法，并從經(jīng)濟(jì)法價(jià)值目標(biāo)、國(guó)家干預(yù)的手段和優(yōu)化農(nóng)地利用效率涉及的經(jīng)濟(jì)法部門等角度對(duì)優(yōu)化農(nóng)地利用效率問題進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)法原理分析。 第三部分“我國(guó)農(nóng)地利用的實(shí)踐及其經(jīng)濟(jì)法分析”從經(jīng)濟(jì)法的視角對(duì)我國(guó)的農(nóng)地利用實(shí)踐進(jìn)行了歷史考查，并對(duì)我國(guó)農(nóng)地利用效率的現(xiàn)狀做了一個(gè)較為整體的描述與分析。

5、第四部分“優(yōu)化農(nóng)地利用效率制度安排的國(guó)際借鑒：以經(jīng)濟(jì)法為視角”主要介紹了農(nóng)地利用效率比較高的幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)地利用制度安排，在農(nóng)地資源狀況和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式具有一定的相似性或同構(gòu)性的標(biāo)準(zhǔn)下，本文主要介紹分析了我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、日本國(guó)和德國(guó)的優(yōu)化農(nóng)地利用效率的制度安排。 第五部分“優(yōu)化我國(guó)農(nóng)地利用效率的經(jīng)濟(jì)法制度應(yīng)對(duì)”是本文的結(jié)論部分：從農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)地制度、農(nóng)地利用公共產(chǎn)品及財(cái)政支持、農(nóng)產(chǎn)品流通(貿(mào)易)體系等角度對(duì)本文的優(yōu)化農(nóng)地利用效