論我國政府機構設置科學化.pdf

1、新中國成立以來,中央政府已經(jīng)進行了多次較大的政府機構改革,其中自改革開放以來短短的二十幾年時間內(nèi)就進行了四次大的機構改革.這四次改革主要是由于我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了巨大變化,即由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制逐步推進,政府機構和行政體制都相對落后于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,阻礙了市場經(jīng)濟的發(fā)展;另一個方面是由于管理體制方面的弊端,導致了改革的不全面、不徹底,改革的成果沒有良好保持下來,每次改革都要解決歷史遺留問題,同時又要解決社會中新浮現(xiàn)的問題,以保障

2、社會政治經(jīng)濟穩(wěn)定快速運行,但每次改革完之后,老問題又會卷土重來.總的來說,以前的機構改革在當時的歷史條件下都取得了一定的成功,有其科學的一面和歷史進步性,促進了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,但都沒有走出"膨脹——精簡——再膨脹——再精簡"的怪圈.政府機構設置科學化是一個比較復雜的命題,本文的宗旨是通過提煉科學的理論來指導政府機構設置,通過對政府職能的思考重點探討了政府組織結構的科學設置并試圖用它來解決幾個實踐問題.作為這樣一種思路,本文分為四

3、個部分,第一部分首先界定了政府的概念、特征及政府科學化的含義,提出了科學化的三個標準,即指導思想的科學化、政府目標設定的科學化及政府機構設置原則的科學化.在第二部分,通過對中國改革開放以來歷次機構改革的回顧,總結出了我國政府在機構設置科學化方面所取得的進步,為我國以后的機構改革科學化道路提供了借鑒和參考.同時,通過對我國政府機構設置現(xiàn)狀的觀察和分析,指出了我國現(xiàn)存機構設置存在的弊端.第三部分則運用組織行為學的基本原理和方法,結合我國實際