黑龍江流域濕地資源保護法律問題研究.pdf

1、濕地是重要的國土資源和自然資源,如同森林和海洋一樣,具有多種功能.濕地不僅為人類提供大量食物、原料和水資源,而且在維持生態(tài)平衡、保護生物多樣性和珍惜物種以及涵養(yǎng)水源、抗洪防旱、降解污染等方面均起到重要作用.它與森林、海洋一起被稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng),受到全世界的廣泛關(guān)注和重視.中國濕地資源極其豐富,黑龍江流域的濕地面積占全國濕地面積的10﹪以上.但是由于對濕地保護認識不足,重視不夠,政策失衡,法制不健全,管理體制不順,資金投入不足,管理力

2、度不夠,以及對濕地過度開發(fā)等原因,造成黑龍江流域大片濕地日益減少,風蝕嚴重,沙化加劇,氣候惡化,生物多樣性減少.因此,開展黑龍江流域濕地資源保護工作不僅必要,而且緊迫.該文立足中國及黑龍江流域濕地管理保護現(xiàn)狀,剖析黑龍江流域濕地保護面臨的問題,在此基礎(chǔ)上提出黑龍江流域濕地保護的立法對策.在立法方面,該文針對目前濕地保護立法狀況,提出應(yīng)盡快出臺全國濕地保護法,完善《黑龍江省濕地保護條例》,出臺《黑龍江省濕地保護條例實施細則》,醞釀起草《黑

3、龍江流域濕地保護辦法》.在執(zhí)法方面,該文提出應(yīng)加強法制宣傳教育工作,建立濕地自然保護區(qū),保障濕地保護的經(jīng)費來源,健全違法處罰方式,加強違法處罰力度,落實保護、恢復濕地及資源的獎勵政策和辦法,并加強濕地科研和監(jiān)測工作.最后,該文根據(jù)黑龍江流域濕地保護現(xiàn)狀,黑龍江流域濕地保護工作立法前景及黑龍江流域未來將依法采取的行政管理措施,提出了黑龍江流域濕地保護法制前景——黑龍江流域濕地保護工作將會依法取得顯著成果,最終實現(xiàn)對黑龍江流域濕地資源的可持