我國(guó)退耕還林法律制度研究.pdf

1、為改善生態(tài)環(huán)境,我國(guó)從1999年開(kāi)始實(shí)施退耕還林工程。該工程是我國(guó)迄今為止政策性最強(qiáng)、投資最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的生態(tài)建設(shè)工程。退耕還林工程的實(shí)施,已提高森林覆蓋率兩個(gè)多百分點(diǎn),加快國(guó)土綠化進(jìn)程,增加林草植被,減輕水土流失和風(fēng)沙危害,改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增收以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出來(lái)巨大貢獻(xiàn)。今年,退耕還林工程建設(shè)已進(jìn)入到第12個(gè)年頭,按照原有補(bǔ)助政策,1999年和2000年實(shí)施的退耕還生態(tài)林、1999年--2

2、003年實(shí)施的退耕還經(jīng)濟(jì)林原有補(bǔ)助政策已經(jīng)到期。由于沒(méi)有建立起解決退耕農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期基本生計(jì)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,隨著現(xiàn)有退耕還林補(bǔ)助政策實(shí)施期限到來(lái),退耕還林者的基本生活無(wú)法得到保障,退耕還林者為了生存甚至可能放棄已退耕林地而復(fù)耕,使得退耕還林事業(yè)歸零,環(huán)境破壞更甚。籍此,退耕還林工程已然進(jìn)入一個(gè)更為關(guān)鍵的承上啟下的時(shí)期,如何才能在退耕還林工程繼續(xù)順利開(kāi)展下去的同時(shí)將已退耕地還林的成果得以保持和鞏固成為我國(guó)退耕還林事業(yè)目前所面臨的最重大問(wèn)題。