我國(guó)稅法體系研究.pdf

1、稅法體系是整個(gè)國(guó)家法律體系的重要組成部分，只有建立完善、規(guī)范的稅法體系，才能逐步實(shí)現(xiàn)稅收管理的現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮稅收應(yīng)有的作用；才能適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在我國(guó)，隨著稅制改革特別是94年稅制改革，建立起以流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主體的復(fù)合稅體系，并隨之頒布了一些稅收法律法規(guī)，稅法體系得到初步確立。但需要指出的是，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是公共財(cái)政法制建設(shè)的要求相比，不僅現(xiàn)行稅收法律存在諸多問(wèn)題，而且完整的稅法體系也尚未建立。鑒此，盡快完善我國(guó)現(xiàn)

2、行稅法并建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的稅法體系就顯得迫在眉睫。這不僅是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及公共財(cái)政體制的需要，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系、實(shí)現(xiàn)以法治稅目標(biāo)的需要。本文指出了我國(guó)稅法體系存在的若干問(wèn)題，并就完善我國(guó)稅法體系提出了一系列的建議。 本文分為四個(gè)部分。第一部分是稅法體系的一般分析，主要就稅法體系的內(nèi)涵和稅法體系的構(gòu)成理論進(jìn)行了闡述。稅法體系有外部體系和內(nèi)在體系之說(shuō)，由于稅法體系是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，統(tǒng)攝于稅法

3、基本原則，并內(nèi)在地表現(xiàn)著稅法的基本原則，鑒此，筆者將稅法體系表述為：在稅法基本原則的指導(dǎo)下，一國(guó)不同的稅收法律規(guī)范所構(gòu)成的、各部分有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。第二部分是國(guó)外稅法體系及其對(duì)我國(guó)的借鑒，簡(jiǎn)要介紹了一些國(guó)家稅法體系的狀況，從中歸納出一些對(duì)我國(guó)有益的經(jīng)驗(yàn)。其中有些是稅法自身的內(nèi)在規(guī)律，如稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的互動(dòng)關(guān)系，具有普遍性，但任何國(guó)家的稅法體系建設(shè)都必須與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，這是我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒國(guó)外稅法建設(shè)時(shí)，應(yīng)予始終關(guān)注的問(wèn)題。第三部分

4、是我國(guó)稅法體系的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其原因分析。存在的主要問(wèn)題包括：作為稅法立法依據(jù)的憲法規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，難以為我國(guó)的基本稅收立法提供直接的憲法根據(jù)；稅法原則體系尚未確立；稅收立法權(quán)限體制不盡合理；稅法體系的內(nèi)容不完整，相關(guān)法律規(guī)范缺失；稅收法律與稅收行政法規(guī)、規(guī)章比例失衡，立法技術(shù)不高等。這些問(wèn)題的存在，與我國(guó)稅法學(xué)研究水平不高、現(xiàn)行分稅制改革仍不完善、我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的所持的立法指導(dǎo)思想有著直接關(guān)系。第四部分是完善我國(guó)稅法體系的對(duì)策建議。針