稅收法定主義與我國(guó)稅法完善研究.pdf

1、稅收法定主義是稅法中最重要的基本原則,是稅收立法乃至稅法實(shí)踐的基本原則,是現(xiàn)代稅法的理論基石,有著豐富的理論底蘊(yùn)和現(xiàn)實(shí)意義。它是現(xiàn)代法治主義的發(fā)端,是規(guī)范和限制圍家權(quán)力以保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的現(xiàn)代民主憲政要求。稅收是將公民財(cái)富無(wú)償轉(zhuǎn)歸國(guó)家所有,是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)的必要?jiǎng)儕Z,稅收法定主義的目的在于將這一事項(xiàng)以法律的形式予以明確,使得稅收具有法律上的正當(dāng)性、可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性,進(jìn)而保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。 稅收法定主義始肇于英國(guó),成

2、熟于美國(guó),并在之后的西方民主憲政發(fā)展進(jìn)程中被作為憲法原則予以確認(rèn)。在英國(guó)《大憲章》頒布以來(lái)的八百年中,稅收法定主義抵御著來(lái)自王權(quán)、行政權(quán)力、國(guó)家權(quán)力的侵襲,為公共產(chǎn)品得以持續(xù)供給、公民財(cái)產(chǎn)得以保護(hù)作出了巨大的貢獻(xiàn)。 1986年,作為西方國(guó)家稅法基本原則的稅收法定主義被介紹到中國(guó),在學(xué)者的理論啟蒙下,稅收法定主義在中國(guó)的立法中有了一定程度的體現(xiàn)。但在法律移植的進(jìn)程中,稅收法定主義遭遇了文化傳統(tǒng)和法制現(xiàn)實(shí)的雙重阻擊,陷入了規(guī)避和背離

3、、錯(cuò)位與隨意的巨大困境中,稅收法定主義的理想與中國(guó)稅法現(xiàn)實(shí)之間存在著較大的差距。如何進(jìn)一步完善稅收立法,確立稅收法定主義原則,推進(jìn)依法治稅進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行,成為我國(guó)稅制改革中急待解決的問(wèn)題。 本文試圖從理論和實(shí)踐兩方面對(duì)稅收法定主義與我國(guó)稅法的完善進(jìn)行較系統(tǒng)地探討,全文約三萬(wàn)四千字,分三個(gè)部分,文章結(jié)構(gòu)如下： 第一部分是稅收法定主義的一般分析。在該部分,作者通過(guò)詳細(xì)考察稅收法定主義的歷史淵源、分析其的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和

4、功能、界定其主要內(nèi)容,對(duì)稅收法定主義進(jìn)行了深入的理論分析,明確了其歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。第一部分是文章的理論基礎(chǔ)。 第二部分是我國(guó)稅法中的稅收法定主義評(píng)析。在該部分,作者回顧了稅收法定主義在中國(guó)的引入與發(fā)展,從憲法、稅法制定、稅法解釋和稅收立法分權(quán)等方面指出了中國(guó)稅法中的稅收法定主義的缺失,并從中國(guó)重人治、輕法治的傳統(tǒng)思想和重權(quán)力、輕權(quán)利的價(jià)值取向中挖掘了中國(guó)稅收法定主義缺失的深層次原因,明確了稅收法定主義在中國(guó)移植過(guò)程中遭遇的沖