藥價虛高的形成機(jī)理與法律對策.pdf

1、近幾年政府采取了一系列措施降低藥品銷售價格,但收效甚微。在新醫(yī)改的大背景下,針對藥價虛高現(xiàn)象進(jìn)行分析,指出存在企業(yè)自主定價藥品部分嚴(yán)重虛高、政府的最高限價遠(yuǎn)高于平價藥店銷售價、同類藥品其市場價格和中標(biāo)價格差距懸殊和同種藥品存在區(qū)域虛高等四種虛高價格表現(xiàn),認(rèn)為其加重了國家的財政負(fù)擔(dān),不利于社會的安定和諧,不利于制藥行業(yè)的健康發(fā)展,不利于醫(yī)院的良性發(fā)展,并侵犯了公民的合法權(quán)益。
　　 在市場經(jīng)濟(jì)條件下,價格形成應(yīng)以價值或其轉(zhuǎn)化形態(tài)即

2、生產(chǎn)價格為基礎(chǔ)。藥品價格基于藥品和藥品市場自身的特性,其虛高價格的形成存在內(nèi)在機(jī)理。從藥品流通環(huán)節(jié)和市場主體兩個角度來考察,發(fā)現(xiàn)在藥品流通環(huán)節(jié)中由于折扣、回扣和代理費等交易費用的產(chǎn)生使得藥品價格呈非理性增長態(tài)勢,而藥品價格形成過程中的多方主體,事實上已經(jīng)形成了一個利益共同體,妨礙了科學(xué)的藥價形成機(jī)制的建立,并最終助推藥品價格的持續(xù)虛高。
　　 國外藥價治理的成功經(jīng)驗給予了我們多方面的啟示,包括加強(qiáng)政府定價來控制藥價上漲是各國的基

3、本選擇,對藥價的治理不能損害醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展,完備的藥價管理體系是實現(xiàn)有效控制的組織基礎(chǔ)等。而我國目前單純通過行政降價的方式來治理虛高的藥價是不全面的,也是不科學(xué)的。所以,制定相應(yīng)的法律措施以應(yīng)對和控制藥價虛高問題勢在必行。對此,應(yīng)當(dāng)基于我國的基本國情做出科學(xué)治理模式的選擇,即“抓好三項改革,落實三大制度,抓住三大環(huán)節(jié),把握三類主體”,并運(yùn)用系統(tǒng)理論探索建立完善的藥品價格法律調(diào)整機(jī)制,從而有效降低虛高藥價,以為解決“看病難、看病貴”的