日本的土地征收法律制度研究.pdf

1、研讀日本學者著作，既嘆服其學術造詣之高和治學之嚴謹，同時又深感國內相關立法之欠缺。關于公民財產保護和土地征收，我國相關法律尚不健全，同時我國憲法和法律所表達的理念和現實之間仍存在很大差距。我國正處轉型社會，土地征收問題牽涉重大，關系民生、民本，解決好人民內部矛盾，加強政府職能轉變，對于政治昌明和社會穩(wěn)定具有重大意義。相對于我國，日本建立了嚴密、完善的土地收用制度，在土地收用程序、政府行政職能、公民財產補償制度上都有明確、詳盡的規(guī)定。日本

2、在《土地收用法》等一系列法律法規(guī)的保障下，有著豐富的案例和審判實踐值得我國借鑒。
　　 就土地征收和損失補償，日本已經取得了可觀的立法成果，建立了比較完善的土地征收法律體系。日本《土地收用法》中關于“適格事業(yè)”等詳盡的規(guī)定以及一系列相關法律的切實可行性，都與整個土地法體系的完整和系統(tǒng)化是密不可分的。從明治時期開始的百年立法歷程，才逐步建立了如今較為完備的土地征收法律制度。日本憲法規(guī)定，私有財產用作公共目的需要進行正當補償。損失補

3、償有三個要件：將私有財產用作公共目的、有損害產生、“特別犧牲”的存在。解決有關土地征收的社會問題，拘泥于“公共利益”這一學術概念大做文章，不利于問題的實質解決。要真正保證政府的征收行為符合公共利益，必須在征收的程序控制上多下功夫。日本國內規(guī)定了嚴格、詳盡的土地收用程序。土地收用程序大致分為兩個階段：即“事業(yè)認定程序”和“收用裁決程序”。在土地征收程序的保障下，行政權力被適當限制在一定范圍內，被征收者的合法財產權利也被最大程度地尊重和保護