完善我國水權交易立法的思考.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對水資源需求量的增加，水資源在世界范圍內己逐漸成為一種稀缺資源，這種稀缺資源需要得到優(yōu)化配置，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國長期以來主要通過行政手段配置水資源，大部分水資源被無償或低償使用，造成了一方面水資源嚴重短缺、另一方面水資源肆意浪費的現(xiàn)象。水資源問題己成為制約我國社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從美國、澳大利亞、智利等國家目前的研究結果和改革趨勢來看，水權交易制度的建立都被認為是解決這一問題的有效途徑。水權交易在我國還處

2、于試點階段，相關的法律法規(guī)還很不健全，水權交易作為合理配置水資源的一種經(jīng)濟手段，還沒有發(fā)揮其應有的作用。 如何構建我國的水權交易法律制度是當今環(huán)境法學理論研究的熱點之一，本文試圖對水權交易法律制度運用規(guī)范分析、實證分析、邏輯分析等研究方法進行初步探討，并針對我國水權交易立法中存在的問題提出完善的建議。第一章集中闡述了水權、水權交易的基本含義，認為水權是指非水資源所有人依法對地表水與地下水的使用權和收益權，而不包括水資源所有權；水

3、權交易是指在政府的宏觀調控下，水權主體利用市場機制將依法取得的水資源使用權，通過水權交易合同等合法的方式進行讓渡的行為，并在此基礎上提出了進行水權交易的作用和意義。第二章介紹了水權交易在我國的實踐案例，并分析了與水權交易相關的法律規(guī)定以及存在的缺陷。第三部分對國外現(xiàn)行水權交易制度進行簡要介紹，總結了國外水權交易的經(jīng)驗。論文指出美國的“水銀行”是政府進行宏觀調控的工具，在穩(wěn)定河流的徑流量、保持水質以及為水生生物提供棲息地等方面起到了不少的