完善我國氣候資源保護立法的思考.pdf

1、本文研究的目的在于完善我國氣候資源保護的法律制度，推動其立法發(fā)展的步伐。 第一章論述了完善我國氣候資源保護立法的基本理論問題。氣候資源具有自然性、社會性和價值性，是一種典型的自然資源；氣候資源具有自身的獨特性，區(qū)別于其他自然資源；氣候資源具有“物”的一般屬性，可以成為法律關系客體。因此，可以并且應該制定專門的法律來調整氣候資源開發(fā)利用與保護中的各種社會關系，氣候資源保護法律規(guī)范屬于環(huán)境保護與自然資源法律規(guī)范的范疇。氣候資源保護立

2、法具有現(xiàn)實必要性與可行性。 第二章論述了我國氣候資源保護立法的現(xiàn)狀及主要問題。現(xiàn)有氣候資源保護立法中存在的主要問題有：缺乏氣候資源保護法律體系，現(xiàn)有立法不能調整氣候資源開發(fā)利用與保護中的所有社會關系，未建立氣候資源保護監(jiān)督管理體制，現(xiàn)有氣候資源法律制度與法律責任不健全等等。 第三章提出了完善我國氣候資源保護立法的基本建議。首先建議建立氣候資源保護法律體系，然后對如何完善該法律體系做了深入探討。氣候資源保護法律體系的核心是

3、制定《氣候資源法》，對《氣候資源法》的基本理念、立法任務和目的、基本原則、基本制度、監(jiān)督管理體制和法律責任都進行了深入論證和具體制度安排。其中，該法的立法理念為“維護生態(tài)公平和國家生態(tài)安全”，立法任務和目的為：“保護氣候資源、預防氣候災害、實現(xiàn)氣候資源的可持續(xù)利用、維護氣候系統(tǒng)穩(wěn)定、維護生態(tài)系統(tǒng)平衡、促進經濟、社會與氣候環(huán)境協(xié)調發(fā)展”，其他所有法律制度設計都在此基本理念的指引和立法任務和目的的指導下展開并且注重使其成為一個價值取向一致、