中國區(qū)域高等教育資源優(yōu)化配置評價與對策研究.pdf

1、伴隨著知識經(jīng)濟時代的到來和人類社會文明程度的提高，國家與國家、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭以及社會的可持續(xù)發(fā)展最終取決于人才數(shù)量的多少和素質(zhì)的高低。美國和歐洲發(fā)達國家早在上世紀(jì)中葉就已清醒地意識到這一點，這些國家紛紛在原有完備的教育體系基礎(chǔ)上，結(jié)合國家、地區(qū)經(jīng)濟特色，加快了高等教育的發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化速度，推動了高等教育與區(qū)域經(jīng)濟融合，高等教育面向區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移不僅為國家創(chuàng)新體系打造了一支高水平的研究隊伍，而且為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)了一大批

2、高素質(zhì)的勞動者，保證了這些國家的經(jīng)濟在全球化進程中快速、健康的發(fā)展。 中國經(jīng)濟在改革開放基本國策的正確指引下，經(jīng)過近20年的恢復(fù)和發(fā)展，開始步入世界經(jīng)濟競爭格局。上世紀(jì)末中央政府提出“科教興國”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想以來，中國高等教育進入了超常規(guī)發(fā)展時期。經(jīng)過近幾年的大發(fā)展，高等教育資源配置方式發(fā)生了明顯變化，集權(quán)式計劃體制有所削弱，私立高校大量涌現(xiàn)，公有民辦二級學(xué)院以及中外合作辦學(xué)機構(gòu)異軍突起，迅速擴大了高等教育的發(fā)展規(guī)模，使其從精英教

3、育邁進了大眾化教育的初級階段；高等教育管理體制經(jīng)歷了深刻轉(zhuǎn)變，“中央和省級人民政府兩級管理，分工負(fù)責(zé)，以省級人民政府統(tǒng)籌為主，條塊有機結(jié)合”的新體制已基本形成，高教領(lǐng)域管理中心下移伴隨著高等教育大眾化時代的到來和區(qū)域經(jīng)濟的崛起開創(chuàng)了我國高等教育面向區(qū)域發(fā)展、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的新局面。 本文在認(rèn)真研究了國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域高等教育資源配置理論的基礎(chǔ)上，針對中國區(qū)域高等教育資源配置現(xiàn)狀，采用實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)

4、合的方法，對其進行評價和分析，旨在促進高等教育面向區(qū)域發(fā)展，提高辦學(xué)經(jīng)濟效益和社會效益，減少資源浪費，提高教育服務(wù)質(zhì)量，形成與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的有特色的區(qū)域高等教育系統(tǒng)。 本文首先對中國區(qū)域高等教育發(fā)展的背景及現(xiàn)狀進行了剖析，作為論文研究的起點，接著深入研究了與論文相關(guān)的理論基礎(chǔ)，包括高等教育資源配置理論、高等教育區(qū)域化理論和新公共管理理論；其次，通過比較研究，探討了現(xiàn)階段中國區(qū)域高等教育資源配置的特點，并運用系統(tǒng)論的觀點從目

5、標(biāo)、環(huán)境、動力、運行機制等方面深入分析了中國區(qū)域高等教育資源優(yōu)化配置的實現(xiàn)機理，形成了論文的理論研究框架。 然后，本文緊緊圍繞中國區(qū)域高等教育資源優(yōu)化配置的目標(biāo)，建立了一套科學(xué)、簡潔的評價指標(biāo)體系，并利用DEA的有關(guān)理論和方法從效率、質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等幾個方面建立具體的評價模型，對現(xiàn)階段中國區(qū)域高等教育資源配置狀況進行了系統(tǒng)的評價。在區(qū)域高等教育資源配置效率方面，本文先是利用經(jīng)典的DEA模型(C2R模型和B2C模型)評價了199

6、7年到2002年各年間中國31個省區(qū)高等教育資源的配置效率，橫向比較了區(qū)域間的差異，并運用Logit非線性回歸模型分析了影響區(qū)域高等教育資源配置效率時點差異的原因；接著利用Malmquist指數(shù)測度了1997年到2002年區(qū)域高等教育資源配置生產(chǎn)率的變化，并利用帶有虛擬時間變量的多元線性回歸模型分析了影響區(qū)域高等教育資源配置效率時序變化的制度因素。在區(qū)域高等教育資源配置質(zhì)量方面，本文結(jié)合各省區(qū)創(chuàng)新能力指標(biāo)，利用只有產(chǎn)出的DEA模型，評價

7、分析了2002年各省區(qū)高等教育資源配置質(zhì)量效益。在區(qū)域高等教育資源配置規(guī)模方面，本文利用經(jīng)典DEA模型結(jié)合評價過剩的DEA模型，從規(guī)模收益遞增、不變、遞減及呈現(xiàn)擁擠四個狀態(tài)，評價了2002年中國區(qū)域高等教育資源配置的規(guī)模收益情況。在區(qū)域高等教育資源配置結(jié)構(gòu)方面，本文利用帶有“偏好錐”的C2WH模型，對區(qū)域高等教育資源配置的結(jié)構(gòu)效益進行了評價，分析了各省高等教育資源配置投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)。本文通過對區(qū)域高等教育資源配置在效率、質(zhì)量、規(guī)

8、模和結(jié)構(gòu)方面的實證分析，客觀總結(jié)了現(xiàn)階段中國區(qū)域高等教育配置過程中存在的問題。 最后，本文根據(jù)實證研究過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了相應(yīng)的對策建議。首先是建立區(qū)域高等教育治理機制，理順政府、高校與社會的關(guān)系，充分調(diào)動區(qū)域高等教育系統(tǒng)基層組織的誘致性制度創(chuàng)新能力，進一步提高省區(qū)高等教育資源配置生產(chǎn)率，盡可能地縮小地區(qū)差異；其次是加強省政府對地區(qū)高等教育的統(tǒng)籌管理，促進區(qū)域高等教育與地區(qū)經(jīng)濟的良性、互動發(fā)展，提高區(qū)域高等教育資源配置的質(zhì)量