多中心治理下我國地方政府公共決策行為研究.pdf

1、地方政府的公共決策既要考慮本地區(qū)實際情況，又要服從上級或中央政府的政策精神，同時避免侵犯地方公民的利益，其最終目標應當是實現(xiàn)公共利益的最大化。在我國地方政府的公共決策行為中，政府的決策偏好深受國家憲政組織結(jié)構(gòu)、官員個人的意識形態(tài)和理性決策偏好、公共決策規(guī)則多樣性的影響，從而政府公共決策目標常常偏向政府部門利益和官僚集團利益，忽略或侵犯了公民利益，形成了公共決策的政府內(nèi)部偏好問題。多中心治理的主體包括了政府、企業(yè)、第三部門、公民社會、新聞

2、媒體網(wǎng)絡等具有獨立組織和行動的實體，在多中心體制中各主體形成了平等制衡、相互依賴、透明、回應性迅速、關系網(wǎng)絡化的結(jié)構(gòu)。在公共決策過程中，各主體通過各自的決策競爭、協(xié)商、達成一致的同意契約，能夠形成決策的公共利益最優(yōu)化。在多中心治理范式下，地方政府將部分決策權力讓渡給政府外部環(huán)境中存在的各種決策中心體，通過改進地方憲政功能，建構(gòu)自外而內(nèi)的官員激勵機制，開展信息公開運動并整合各中心體的決策力量等方式，構(gòu)建起一套“合作——競爭——合作”的多中