我國地方政府公共行政成本研究.pdf

1、長期以來，由于受成本屬于經濟學概念、與行政學無關這一傳統(tǒng)觀念的影響，我國政府，特別是地方政府在行政管理活動中不計成本的現(xiàn)象比較突出，無論是在財政支出的范圍上還是結構上，都存在不合理的現(xiàn)象，行政成本的意識較差。新公共管理理論思潮與全球性“政府再造”改革浪潮的興起，極大地影響著我國公共財政的范式，政府對公共財政的管理重點也由對財政收入的關注轉向對財政支出的關注。 本選題有以下創(chuàng)新之處：首先，本文把公共支出管理(Public Expe

2、nditure Management，PEM)的研究定位在地方政府上，擬達到兩個目的：一是強調對地方政府公共行政支出的重視，二是強調對財政管理、特別是公共行政支出管理的重視。在國外，公共支出管理已形成一個完整的知識體系，具有特定的分析框架。而在國內，無論是對地方政府財政的研究還是公共財政管理的研究才剛剛起步。本文將公共財政管理與地方政府公共支出管理兩個相關的主題結合起來研究，具有一定的創(chuàng)新性。其次，本文的研究具有跨學科的性質。20世紀7

3、0年代以來，跨學科研究迅速興起，學科間的傳統(tǒng)界線開始模糊化。因此，本文也努力嘗試進行一種跨學科的研究，引入一些不同學科的理論和分析方法。 全文由五部分組成。第一部分簡要概括了行政成本的定義、研究地方政府行政成本的意義、方法以及我國地方政府公共行政成本研究存在的主要問題；第二部分論述了我國地方政府行政成本支出的現(xiàn)狀及危害；第三部分分析了我國地方政府行政成本過高的原因：第四部分介紹了地方政府行政管理支出規(guī)?？刂频膰H經驗；第五部分則