我國農地法律制度重構及其分析.pdf

1、中國農地公有產權的確立以及家庭承包經營改革，較好地回答了土地公有產權同社會公平協調一致的歷史難題，但是由于政治上的偏好，忽視了社會主義初級階段生產力水平低下的國情，漠視了農民的基本土地財產利益訴求，導致“三農”問題凸顯，農村土地權利制度急需改革。 本文站在法學研究的高度，綜合現代法權理論、新制度經濟學基本原理以及馬克思主義土地產權思想，運用法律、經濟、歷史的分析方法，對土地制度功能、土地權利制度的演進，以及制度供給安排的缺陷及滯

2、后性進行了系統(tǒng)分析，指出有效的變革路徑，應當是明晰土地財產權的歸屬秩序和控制利用秩序，在基本經濟關系所有制的基礎上確立相應的明晰化的所有權，并由契約規(guī)則合理構建產權制度，以實現優(yōu)化的土地配置功能、保障功能、激勵功能、約束功能。土地是農業(yè)的基礎，農民增收的源泉、農村富裕的保障、建設和諧的社會主義新農村，歸根結底要在土地制度的構建上下功夫，針對目前集體所有制下家庭承包經營權遭遇的現實困境，本論文從法權與產權的結合上，大膽提出土地產權應該明晰

3、化，公有成分統(tǒng)一化，私有成分確定化，以免國家“長臂”和承包經營權“效益遞減”兩頭擠壓，把現行農地制度弄得不倫不類。 因此，本文提出在農村土地國家所有終極保留的基礎上，建立起“土地農民持有產權制度”，把農民基于身份權而獲得的承包經營權直接從國家所有者手中依法承受，持有利用，收益分配，有限流轉。只有這樣，才能用經濟法的動態(tài)持續(xù)發(fā)展理念，對建立在土地資源上的個體利益和社會利益進行法律規(guī)制和宏觀調控，消除土地法律制度結構缺陷對農村經濟發(fā)