我國農地流轉法律制度創(chuàng)新研究.pdf

1、近年來，經濟的發(fā)展提高了人類的生活水平，更多的人開始追求生活品質的提高，生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)等新興的農業(yè)發(fā)展方式逐漸興起，越來越多人的目光投到了農村、農地上來，擴大了對農地的需求，影響著農村經濟的發(fā)展方式;農村勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移，土地經營權流轉明顯加快，發(fā)展農地規(guī)模經營的勢頭已不可扭轉，提高了農業(yè)生產率、優(yōu)化了農業(yè)資源配置，實現了農業(yè)增收和農民增收，推動了農業(yè)現代化、科技化進程。伴隨著城市化進程與新型農村社區(qū)建設進程地不斷推進，農村土地

2、流轉市場面臨的問題也日益凸顯。在現有的土地流轉實踐中政府越位缺位的現象仍舊存在，流轉機制不完善，針對農地流轉的立法缺失，農地流轉市場發(fā)育緩慢且發(fā)育程度低制約了流轉規(guī)模的擴大，農村保障體系不健全間接制約著農村土地的流轉，而農村土地流轉又關乎農民利益與農村穩(wěn)定問題，故需要對政府在土地流轉市場中的角色全新定位，培育新型農業(yè)經營主體，探索農地流轉主體制度創(chuàng)新研究，健全農村土地流轉所依據的法律法規(guī)，建立持續(xù)可行的農民保障權益機制，發(fā)揮典型示范的引

3、導帶頭作用，以確保農村土地流轉的有效進行及農村經濟社會的快速發(fā)展。
　　本文首先在第一章中梳理我國農地流轉法律制度的變遷及現狀，分析我國農地流轉制度發(fā)展的四個階段，即法律禁止階段、政策允許法律禁止的階段、政策規(guī)范法律開禁階段、法律規(guī)范農村土地流轉階段，并通過對現有制度的梳理，總結并分析現有農地流轉市場出現的問題。
　　第二部分著重分析了農地流轉法律制度的理論基礎，從地租理論與效率公平理論兩方面入手，以期為農地流轉法律制度的存

4、在及進一步發(fā)展確立可靠的理論基礎。效率是評判一個法律制度是否精良的試金石，公平也是在制定法律制度與經濟政策時同樣需要考慮的方面，人們既不能接受沒有效率的法律制度體系，也不能接受缺乏公平的經濟制度體系。
　　第三部分通過對和我國曾面臨同樣問題的美國、英國、法國、日本等國家及我國臺灣地區(qū)的先進農地流轉制度的梳理，探求我國在農地流轉市場中應借鑒的制度及應注意的問題。
　　第四部分從三個角度對農地流轉法律制度進行創(chuàng)新研究。分別是:通