林權流轉法律制度研究.pdf

1、作為全面推進集體林權制度改革的一項重要任務,完善林權流轉法律制度,具有重要的理論和現實意義。采用歷史分析的研究方法,將建國以來林權流轉法律制度劃分為三個階段,依次展開梳理和檢討:立法理念呈現出從禁止到限制再到鼓勵的轉變趨向,現行林權流轉法律制度在總體上處于一種殘缺不全、復雜混亂、零散無序、欠缺理性的狀態(tài)。在明晰林權他物權屬性的基礎上,從主體、客體、方式、程序等角度界定了林權流轉的基本含義?，F行林權流轉原則在法律權威性、體系化、合理性、完

2、整性等方面存在局限,完善的基本思路為:考慮林權流轉法律制度的基本價值取向、法律淵源和具體立法技術,綜合利用林權流轉原則的各種分類理論,構建一個全面系統、層級分明的原則體系。在系統梳理檢討現行制度的基礎上,提出林權流轉具體制度的完善構想:林權流轉的內容包括商品林和一定范圍公益林上的林地使用權、林木經營權和森林環(huán)境經營權；統一規(guī)定林權流轉具體方式的種類,在林權流轉范疇內專門界定各種具體方式的含義；構建由啟動環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)和公示環(huán)節(jié)構成的基本