行業(yè)協(xié)會(huì)與政府關(guān)系研究.pdf

1、行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的功能日益彰顯,行業(yè)協(xié)會(huì)是公共管理的不可或缺的一個(gè)主體,是承接政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體。然而,由于我國(guó)特殊的國(guó)情和體制,行業(yè)協(xié)會(huì)與政府關(guān)系呈現(xiàn)不暢的局面,行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)并不明朗。行業(yè)協(xié)會(huì)與政府關(guān)系牽扯的三個(gè)主體,各自面臨不同程度的困境。整體上而言,行業(yè)協(xié)會(huì)受政府的控制,相應(yīng)的法律制度缺位,行業(yè)協(xié)會(huì)不具備足夠的社會(huì)合法性和權(quán)威,部分行業(yè)協(xié)會(huì)與政府關(guān)系陷入了惡性循環(huán)之中。本文從行政管理專業(yè)角度出發(fā),實(shí)際與理論結(jié)

2、合,以目前行業(yè)協(xié)會(huì)與政府關(guān)系的現(xiàn)狀出發(fā),透過(guò)不同的視角分析行業(yè)協(xié)會(huì)與政府關(guān)系存在問(wèn)題、變遷路徑及動(dòng)力機(jī)制,繼而提出對(duì)理順行業(yè)協(xié)會(huì)與政府關(guān)系的合理政策方向是:以政府主動(dòng)引導(dǎo)推進(jìn)為主要原則,對(duì)政府進(jìn)行再造,調(diào)整國(guó)家與社會(huì)關(guān)系,加快政府職能轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)地方制度創(chuàng)新。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì),積極釋放制度空間,逐步將各類(lèi)型行業(yè)協(xié)會(huì)推入社會(huì)領(lǐng)域和市場(chǎng)領(lǐng)域,解除政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的既鼓勵(lì)又限制的態(tài)度,提供適合行業(yè)協(xié)會(huì)成長(zhǎng)和發(fā)展的法制環(huán)境,減少政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)行政干預(yù)