當(dāng)代中國村民自治中的議事制度研究.pdf

1、村民自治制度是我國基層民主制度的重要組成部分,在我國已經(jīng)走過了近30年的路程,30年來的成績雖有目共睹,卻也總有不盡人意之處。其中,村民自治中的議事制度不健全、原則性強、缺乏可操作性阻礙了村民自治的進一步發(fā)展。
　　十一屆全國人大常委會第十七次會議重新修訂通過《中華人民共和國村民委員會組織法》,村民議事制度在新《村組法》中占有重要的一席之地,法律從議事機構(gòu)、議事程序、議事內(nèi)容等方面給予了進一步詳細規(guī)定,這一舉措標志著村民自治進入到

2、“后選舉時代”,開啟了村民民主議事的新浪潮。各地方充分發(fā)揮人民群眾的集體智慧,創(chuàng)造出許多村民議事的經(jīng)典案例,例如,成都市的新村議事會制度、浙江溫嶺的民主懇談會制度以及安徽阜陽縣南塘村的議事規(guī)則培訓(xùn)案例,這些村民議事的成功實踐積極推動了當(dāng)?shù)卮迕褡灾蔚陌l(fā)展。
　　值得注意的是村民議事制度正處于發(fā)展的初期階段,由于經(jīng)濟、文化、法律、歷史等多方面的原因,許多問題的存在是不可避免的,例如,法律體系不健全、發(fā)展過程呈現(xiàn)出很大的不平衡性、形式化