國有資本運營公司資本優(yōu)化配置與創(chuàng)新——基于誠通集團的案例研究.pdf

1、自從十八屆三中全會提出要完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管以來，國資委發(fā)布了若干項政策文件并明確指出以改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體系，改組或組建國有資本投資公司、運營公司為新一輪國企改革的重點實施工作。因此，國有資本投資公司與運營公司是推進國資委管資本職能轉(zhuǎn)變的重要平臺。繼開展國有資本投資公司試點工作之后，2016年2月國資委推進誠通集團改組國有資本運營公司。此次誠通集團宣布成為國有資本運營公司試點企業(yè)，標(biāo)志著其在探索國企改革

2、的道路上已邁入全新階段，全新的運營模式值得進行深入探索與研究，以為后期改革工作提供參考。
　　基于此，本文的研究問題是:在國資委監(jiān)管職能從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變的背景下，國有資本運營公司如何實現(xiàn)國有資本優(yōu)化配置？
　　本文的研究思路是:圍繞核心研究問題，以誠通集團為案例研究對象，旨在挖掘論證誠通集團資本優(yōu)化配置戰(zhàn)略，從而總結(jié)出適用于國有資本運營公司且具有一般性的資本運營模式，以為后續(xù)國有企業(yè)改革提供經(jīng)驗與參考。首先，從理論層面對

3、國有資本授權(quán)經(jīng)營體系架構(gòu)和實施模式進行闡述;其次，案例研究部分基于誠通集團構(gòu)建的授權(quán)經(jīng)營體系，分別從戰(zhàn)略運營層和運營執(zhí)行層論證如何實現(xiàn)資本優(yōu)化配置;最后通過對誠通集團的案例研究總結(jié)出國有資本運營公司一般性的運營模式與創(chuàng)新。
　　本文的研究發(fā)現(xiàn)是:(1)國有資本運營公司在改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體系中發(fā)揮重要作用，構(gòu)建了“出資人機構(gòu)-戰(zhàn)略運營層-運營執(zhí)行層-出資企業(yè)”國有資本授權(quán)經(jīng)營體系;(2)國有資本運營公司的總體運營模式是開展兩層級