省直管縣體制下縣級(jí)政府權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題研究.pdf

1、在我國(guó)的政府層級(jí)中，縣級(jí)政府在其中起著承上啟下的重要作用。目前中國(guó)一共有2000多個(gè)縣，我國(guó)國(guó)土面積90％的區(qū)域都是由縣級(jí)政府所管轄，與此同時(shí)我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然不高，縣級(jí)政府管轄著絕大部分的人口數(shù)量。但是其往往沒(méi)有受到該有的重視，而當(dāng)前的市管縣體制也愈加顯現(xiàn)出其不足和弊端。針對(duì)市管縣過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題我國(guó)在部分地區(qū)嘗試進(jìn)行了省直管縣體制改革，尤其在十八屆三中全會(huì)中指出要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)省直管縣改革。我國(guó)當(dāng)前的省直管縣體制改

2、革進(jìn)展很快，但是在此過(guò)程中由于縣級(jí)政府在行使權(quán)力過(guò)程中取得了一定自主性，尤其在財(cái)政權(quán)方面得到了一定程度的擴(kuò)張，這也為縣級(jí)政府腐敗的滋生提供了溫床。
　　本文的研究主要是通過(guò)在省直管縣體制改革的大背景下，綜合運(yùn)用府際關(guān)系理論、扁平管理理論和權(quán)力監(jiān)督理論，著重對(duì)縣級(jí)政府權(quán)力的構(gòu)成、運(yùn)行以及監(jiān)督進(jìn)行研究。第一部分是緒論，著重介紹選題背景和研究意義以及研究的主要方法，對(duì)本文研究的核心概念進(jìn)行界定，重點(diǎn)介紹了相關(guān)理論工具以及文獻(xiàn)綜述，梳理了

3、國(guó)內(nèi)外對(duì)于本文研究重點(diǎn)的研究現(xiàn)狀；第二部分選取河南省的省直管縣改革的實(shí)踐歷程進(jìn)行研究，重點(diǎn)以首批省直管縣試點(diǎn)單位鞏義市進(jìn)行研究，分析了縣級(jí)政府權(quán)力的構(gòu)成及運(yùn)行狀況，總結(jié)了鞏義市省直管縣改革以來(lái)所取得的成就和遇到的問(wèn)題；第三部分通過(guò)上文鞏義市改革的具體情況分析了當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)政府權(quán)力監(jiān)督的現(xiàn)狀，同時(shí)分析了存在的重點(diǎn)問(wèn)題,主要是上級(jí)政府的監(jiān)督力度不夠、縣級(jí)政府內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)以及基層民主的監(jiān)督渠道不暢；第四部分對(duì)當(dāng)前省直管縣體制下縣級(jí)政府權(quán)