新型城鎮(zhèn)化進程中基礎設施建設的PPP模式應用研究.pdf

1、隨著中國經濟的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化進程也在不斷的加快，我國進入城鎮(zhèn)化建設加速階段，農村人口將會加速向城市聚集，與人們生活、工作息息相關的基礎設施的需求也隨之擴大。而基礎設施的建設需要資金量巨大，基礎設施建設一般需要大量的資金支持，用于設備的購買、工程的建設、設施的配備等方面。在基礎設施建設完成后的運營中也需要維護和管理，這部分也需要不斷的資金投入。光靠政府財政的投入根本無法滿足。所以，引入PPP模式是大勢所趨，即解決政府資金短缺問題，又提高

2、基礎設施的建設效率與質量。
　　但是PPP模式并不是萬能的，在我國的政治與經濟環(huán)境下，PPP模式的應用是存在政府意識的偏差、職能部門重疊、缺乏契約精神等一系列問題，只有將這些問題解決，才能使得PPP模式在我國更好的應用，促進得PPP項目盡早落地，才能促進新型城鎮(zhèn)化更好的發(fā)展。
　　本文首先對PPP模式的概念、特征、優(yōu)勢以及其在國外的起源進行了闡述。然后，對PPP模式在我國先后經歷了探索階段、試點階段、推廣階段、反復階段、普及

3、階段這四個發(fā)展階段進行了梳理。在PPP模式在我國的發(fā)展過程中，取得的成效進行了總結。此外，梳理了新型城鎮(zhèn)化中基礎設施建設的現(xiàn)狀，分析了基礎設施建設需要PPP模式的應用的必要性。并從政府維度和企業(yè)維度分析了PPP模式在我國的可行性。最后，結合案例發(fā)現(xiàn)PPP模式在我國應用存在政府意識的偏差、政府部門管理職能重疊、政府偏向國有企業(yè)、缺乏契約精神、前期準備工作不足等問題。并提出以轉變公共部門觀念、完善法律機制、營造公平的競爭環(huán)境等方式進行PPP