論我國(guó)行政決策過(guò)程中的程序正義及其實(shí)現(xiàn).pdf

1、正義一詞在人類文明社會(huì)中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自其誕生以來(lái)就被視為人類社會(huì)的崇高理想和美德，是一種具有永恒意義的基本價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。正義的適用范圍從亞里士多德的“人的行為”到近現(xiàn)代思想家們的“評(píng)價(jià)社會(huì)制度的一種道德標(biāo)準(zhǔn)”，正義概念正在被越來(lái)越多的人所理解和接受，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義也成為他們理所當(dāng)然的內(nèi)心訴求?！罢x不僅應(yīng)該實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)該以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。正義理論的集大成者美國(guó)著名學(xué)者約翰·羅爾斯將正義劃分為實(shí)質(zhì)正義、形式正義及程序正義三種，其

2、中程序正義是規(guī)則的應(yīng)用主體在程序設(shè)計(jì)、程序操作過(guò)程中所要實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)，表現(xiàn)為一種程序的正當(dāng)性，體現(xiàn)于程序的具體運(yùn)作過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)的是一種“過(guò)程價(jià)值”，是評(píng)價(jià)程序本身正義與否的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。作為正義的一種類型，程序正義與實(shí)質(zhì)正義、形式正義相得益彰，共同發(fā)揮著正義合理建構(gòu)社會(huì)基本制度的巨大功效。它起源于英國(guó)的自然正義理論，在美國(guó)的正當(dāng)程序原則得到進(jìn)一步的發(fā)展，逐漸在立法、司法領(lǐng)域得到實(shí)踐。二戰(zhàn)以后，西方行政權(quán)力得到病態(tài)地?cái)U(kuò)張，為了限制行政權(quán)力，

3、人們把程序正義全面引入到行政領(lǐng)域，尤其是行政權(quán)力最為集中的行政決策領(lǐng)域。程序正義對(duì)于增強(qiáng)行政決策的正當(dāng)性、加強(qiáng)行政決策的可接受性、提高行政決策的效率、更好地發(fā)揮行政決策的效益具有巨大的作用。
　　 新中國(guó)成立以后，程序正義開始得到初步發(fā)展，尤其是改革開放以來(lái)，程序正義的研究開始得到全面展開。在行政決策過(guò)程中，程序正義得到發(fā)展的一個(gè)顯著特征便是人民開始從一個(gè)完全被動(dòng)的接受者逐漸參與到行政決策過(guò)程中來(lái)，成為一個(gè)主動(dòng)的參與者、決策者。

4、但是不可否認(rèn)的是，由于受到五千年封建文化的影響，加上政治體制與經(jīng)濟(jì)體制等各方面的束縛，我國(guó)人民的程序正義觀念仍然十分淡漠。程序正義在我國(guó)的行政決策中還未能得到完全實(shí)現(xiàn)，存在著許多薄弱環(huán)節(jié)等著我們?nèi)ネ晟?。我們?yīng)當(dāng)對(duì)西方行政決策過(guò)程中程序正義的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)取其精華，去其糟粕，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，從培養(yǎng)人們程序正義的理念入手，發(fā)揮公眾參與在憲政體制下的重要作用，通過(guò)一系列的制度建設(shè)來(lái)予以保障，從而使我國(guó)行政決策過(guò)程中的程序正義得到進(jìn)一步的完善，進(jìn)