整體性視角下提升城市水效的對(duì)策研究.pdf

1、在經(jīng)歷了改革開(kāi)放以來(lái)的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程后，我國(guó)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)達(dá)到了較高水平。人們的目光也不再僅停留于城市土地面積的擴(kuò)大和人口的增加，而是更加重視城市所提供的服務(wù)能否更好地滿足發(fā)展的需求。水的服務(wù)便是眾多影響城市生活質(zhì)量的重要因素之一。水的重要性不言而喻，城市中的水既是自然的饋贈(zèng)，也凝結(jié)了人類智慧。水源的過(guò)濾、凈化，輸水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、以及客戶用水的服務(wù)、管理等等，城市水務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連，依靠對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的精密設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌配合才能造就

2、完整的城市水循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。
　　但是，在我國(guó)城市水資源管理現(xiàn)實(shí)中，往往由于管理體制的分割和部門(mén)的碎片化導(dǎo)致城市水務(wù)運(yùn)行的效率不高，難以滿足市民生活和城市發(fā)展的要求。2013年，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)成立了“中國(guó)城市水效研究課題組”，正式提出“水效”概念，并將其作為城市水務(wù)的研究對(duì)象和政策抓手?！八А北欢x為“一定數(shù)量水投入帶來(lái)的有用產(chǎn)出”，這一概念為分析城市水資源的利用帶來(lái)了一種全新的、宏觀的視角，有利于將各個(gè)涉水

3、環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行整合分析，對(duì)解決水務(wù)管理體制中的分割化和碎片化問(wèn)題具有十分積極的意義。同時(shí)，整體性治理理論作為應(yīng)對(duì)政府管理碎片化的“良藥”，從組織結(jié)構(gòu)、公私合作及治理手段等方面為解決城市水效管理存在的部門(mén)分割、環(huán)節(jié)分散等問(wèn)題提供了完善的分析框架和整合思路，對(duì)提升城市水效具有非常重要的價(jià)值。
　　本文正是以城市水效作為研究的切入點(diǎn)，通過(guò)水效所蘊(yùn)含的包容概念強(qiáng)調(diào)城市水資源利用的整合性特性，并以此與整體性理論的整合性內(nèi)涵相聯(lián)系，進(jìn)一步利用